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加快推进价格改革完善事中事后监管 　　价格改革是经济体制改革的重要组成部分。党中央、国务院历来高度重视价格改革工作，十八届三中全会明确提出要完善主要由市场决定价格的机制。今年10月，党中央、国务院颁布了《关于推进价格机制改革的若干意见》。《若干意见》明确提出了价格机制改革的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务，是当前和今后一个时期指导价格改革的纲领性文件，为我们描绘了全面向纵深推进价格机制改革的“新蓝图”。国家发展改革委正在认真贯彻落实。按照党中央、国务院的部署和要求，国家发展改革委加快推进价格改革的进程，不断取得新的重要进展。成效主要有5个方面。 　　一是修订政府定价目录。作为贯彻落实《若干意见》的重要举措，今年10月21日，国家发展改革委公布了新的《中央定价目录》。此次修订最突出地体现在两个方面：一方面是大幅缩减定价范围，定价种类减少了46%，具体定价项目减少了80%。保留的20项定价项目中，由国家发展改革委为主管理的有13项，由行业主管部门为主管理的有7项。另一方面是定价项目清单化，保留的20项定价项目均以清单化的形式列出，并明确了具体定价内容和范围。这是中央定价目录修订的情况。与此同时，新一轮地方定价目录修订工作很快完成。截至10月底，全国已有30个省份完成定价目录修订工作，地方定价目录项目数量平均减少55%。 　　二是电价改革稳步推进。今年年初，放开了跨区跨省电能交易价格，输配电价改革试点由深圳市和蒙西电网扩大到了五省（区），主要是安徽、湖北、宁夏、云南、贵州。从10月1日起，蒙西电网正式施行新输配电价机制，这是我国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价，这就为“放开两头”、推进发电和售电价格市场化创造了条件，奠定了基础。目前，宁夏、云南、贵州输配电价试点方案已获批复，电网企业成本监审工作也顺利完成。 　　三是阶梯价格制度顺利推进。突出表现在阶梯电价、阶梯水价和阶梯气价。目前，除新疆、西藏以外，其他省区市已全面实施居民阶梯电价制度。29个省区市的321个城市已建立居民阶梯水价制度。16个省区市的67个城市已建立居民阶梯气价制度。 　　四是清理收费、公布清单。在前期全面清理涉企经营服务收费的基础上，近日，国家发展改革委公布了《中央涉企经营服务收费目录清单》和《中央涉企进出口环节经营服务收费目录清单》。列入涉企经营服务收费目录清单的主要包括：部分机场服务收费、渔港收费、商业银行基础服务收费和银行卡刷卡手续费等6项。列入涉企进出口环节经营服务收费目录清单的主要包括：船舶进出港靠离泊服务收费、港口设施保安费、货物港务费等3项。收费进一步公开化、透明化、规范化。 　　五是完善生猪市场价格调控预案。近日，国家发展改革委联合财政部、农业部、商务部发布了修订后的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，调整了生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价设置，相应调整了预警区域，完善了响应机制，目的就是要适应生猪生产和市场形势变化，努力缓解市场价格周期性波动，促进生猪生产平稳发展。其他方面的价格改革就不一一列举了。 　　十八届五中全会明确指出，要减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。下一步，国家发展改革委将认真贯彻五中全会精神，进一步落实《关于推进价格机制改革的若干意见》，全面推进依法治价，强化调控和监管能力建设，兜住民生底线，把价格改革向纵深推进，把监管和服务提高到新水平，为经济社会发展创造良好的环境。 　　一是加快制定实施方案。目前，国家发展改革委正在抓紧起草推进价格机制改革专项行动计划，对明、后两年重点改革任务进行具体的安排。 　　二是加快制定配套办法。推动修订《价格法》，研究制定或修订和规范政府定价和市场价格行为、成本监审、价格听证、价格监测、反垄断执法等法规规章制度，完善价格行为规则和监管办法，实现“既要放得开、又要管得好”。 　　三是加快建立上下联动机制。这就是要健全国家发展改革委与地方价格主管部门的联动工作机制，强化对重点改革任务的综合协调和协同推进，着力形成工作机制。 　　四是抓住重点攻坚克难。下一步要重点在医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节，推动价格改革不断取得新的突破和新的成效。 　　今年以来，全国各级价格主管部门，紧紧围绕保持价格总水平基本稳定、维护公平竞争市场环境、保护企业和消费者合法权益，坚持放管结合，切实加强事中事后监管。到今年10月底，全国共查处各类价格违法案件3.02万件，实施经济制裁98.01亿元。其中，没收违法所得21.66亿元，罚款71.56亿元，退还消费者多收价款4.79亿元。 　　一是反垄断执法取得新进展。先后处理并公