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我国农村资金互助社的内部控制问题研究 　　近年来，随着我国新农村建设步伐地加快，农村金融成为搞活农村经济 　　的一大热点。自2004年中央一号文件提出要积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制金融组织的12年来，全国各地的农村资金互助社从“星星之火”到“燎原之势”。互助社的发展可缓解农村中小企业融资难的问题，但最近几年互助社的“非法集资”丑闻却屡屡爆出。本文以安徽宁国百乐福农村资金互助社为例，从内部控制的角度探讨了我国农村资金互助社现存的制度漏洞，并就完善内控体系给出了创新性的政策及建议。 　　农村资金互助非法集资内控体系创新 　　一、我国农村资金互助社的兴起 　　2004年1月，中央“一号文件”指出：鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为‘三农’服务的多种所有制的金融组织。在政策的支持下，同年7月，吉林省梨树县闫家村10户社员将原有的榆树台百信合作社扩展成立百信农村资金互助社。至此，我国第一家农村资金互助社应运而生。2006年的中央“一号文件”明确提出“引导农民资金互助社的发展”；自2007年7月1日起施行的《农村专业合作社法》致力于支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为从而促进农业和农村经济的发展；上述背景为互助社的后续发展提供了可靠的法律保障和标准化指向，这使得我国农村资金互助社自