工伤保险现状问题与对策研究.docVIP

工伤保险现状问题与对策研究 　　摘要：经济的发展，社会的进步，人们的安全保障意识也越来越强，保险行业于上个世纪50年代应用而生。这些年以来，随着人们的维权意识的增强，保险行业确实在不断地发展和完善，特别是工伤保险在保证职工的安全生产方面起到了很重要的作用。但与此同时，很多事故的赔偿问题与人们的需求不符，因此完善我国工伤保险的制度势在必行。本文将主要就我国工伤保险中的问题进行分析，同时，针对这些问题提出一些对策。 　　关键词：工伤 工伤保险 现状 对策 　　在我国的社会保障体系中，工伤保险是占有很重要的作用，它不仅能有效地维护劳者者的合法权益，而且对于减少工伤事故，促进安全生产具有重要的作用，也有利地推动了我国经济的发展。但是，目前就我国的工伤保险制度而言，与我国的经济水平和人们的需求严格脱节，还有待进一步的完善。 　　一、我国工伤保险的现状 　　（一）工伤保险的立法有待完善 　　我国工伤保险制度在保险的对象方面是比较窄的，只有企业和个体工商户的职工、公务员、事业单位的员工、社会团体工作人员和民办单位的职工。而对一些具有劳动关系，但是不属于上述几种情况的“雇员”则无法享受到因劳动关系而应有的保险权利。例如，某家庭所雇佣的保姆，如果在其工作期间，因为某种原因导致受伤，则只能享受一般的人身伤害赔偿。此外，我国的《工伤保险条例》到目前为止，对于工伤保险的缴费情况，也是将公务员、事业单位员工、社会团体的工作人员和单位的职工排除在外，这种执行方式有违社会的公平；再者，在《条例》中明确规定，对于公务员、事业单位和社会团体的工作人员，其工伤所遇到的保险政策与国家工作人员等同，而且没有考核到对工伤的处理（费用方面）是需要与当地的经济水平相适用的，有失工伤保险在执行方面的公平性。 　　（二）工伤保险的参保率较低 　　对于我国工伤保险参保率低的情况，经笔者分析主要有三个方面的原因：第一，市场经济条件下，政府管理的利益导向性强，对地方政府的考核中，经济发展所占的比例重，而政府要求企业给员工购买工伤保险，企业肯定是需要支付一定费用的，对于企业来讲是一比不小的开支，政府为了招商引资，有意在保险执行方面失察，给一些企业留下不给员工买工伤险的机会。此外，要求企业实施工伤险也不利于地方政府的税收。第二，对企业而言，给员工购买工伤险是企业的一笔开支，为了节约成本，企业不原意执行工伤险；同时，工伤保险本身是为了分担风险而设置的，有的企业缺乏对员工负责任的态度，故不执行工伤险。第三，一直以来，我国的大多数人都缺少维权意识和风险意识，因此，认为买不买工伤险无所谓，所以参保意识不强。总之，工伤保险参保率低，是政府、企业和员工三方面的原因所致。 　　（三）工伤认定方面的不足 　　目前，在我国的工伤保险制度中，对工伤的认定情况与实际生活中的具体情况脱节严重。一方面，我国法律对劳资双方是否有劳动关系，以劳动合同为证。但是，在实际的工作中，我们发现，我国有很多无法提供劳动关系证据的事实劳动关系存在，对于这种情况，一旦出现工伤就很难办了。比如，农民工在我们的劳动者中所占的比例很大，由于受其自身知识水平和维权意识的限制，农民工很少与建筑公司签定劳动合同，而常常以口头约定代之。但是，众所周知，建筑行业是一个高危行业，特别是对在高空作业的员工来讲，工伤事故的机率更大。 同时，建筑工人的劳动强度大、时间长，出现工伤的机率也很大。这些都给工作事故的处理带来很大的困难。另一方面，我国的法律对于工伤的认定采用列举的方式，而列举的类型多以过往的经验来认定，但是随着我国社会的发现，新兴的行业不断涌现，往往很多工伤是在新兴的行业中产生，这就导致工伤认定无法与现实的需求相适应。 　　二、完善工伤保险的对策 　　（一）完善工伤保险制度 　　要想改善工伤保险的现状，首先应在法律制度上进行完善。第一，增强权利的公平性。针对工伤保险制度中权利不公平的现象，我们的工伤保险制度首先应扩大保险的对象，将全体社会的劳动者都纳入保险范围，特别是对于在社会中处于弱势地位的人，如农民工、临时工、雇员和没有收入的学生。第二，为了保证公平原则，工伤保险也要与地区经济发展不平衡的现状结合，缩小因地区差距带来的不公平性。第三，保险程序繁锁是人们一直以来最为烦恼的事情，因此，简化保险的程序，一旦出现工伤或工伤事故，让受保人能很快地得到赔偿，为工伤事件的解决提供便利。第四，加强对保险政策的监督。不仅要对保险基金的管理进行监督，也要让工伤保险在执行的过程中加强透明度。 　　（二）提高工伤保险的参保率 　　提高工伤险的参保率要结合问题的实际，要从政府、企业和员工三个方面进行加强。第一，为加强对劳动者的保护，国家在对政府的考核指标中加入有关民生的政策和执行，并要求政府加强立法，结合我国的现状，将一些高危