关于合肥市--社区老年居民社区福利环境调查报告.pdfVIP

调查报告 题目：关于合肥市木木社区老年居民的社区福利环境的调查报告 一、绪言 (一)研究背景 1、人口老龄化的时代背景 (1)我国人口老龄化的发展现状 人口老龄化是指总人口中年轻人所占比例减少，而老年人口数量增多的一种动 态。国际上，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占 总人I=I的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准【l】。我国第六次人I=1普 查数据显示，0-14岁人口占16．60％，比2000年人口普查下降6．29个百分点；60岁 及以上人口占13．26％，比2000年人口普查上升2．93个百分点，其中65岁及以上人 I=I占8．87％，比2000年人13普查上升1．91个百分点【2】，这些数据也表明我国已经进 入严重的老龄化社会。 1979年上海率先进入老龄化社会，而很多城市还未听过老龄化这个词。改革丌 放的步伐加快与经济发展程度在地理位置所呈现的差别，使我国的人口老龄化过程 也呈现出快速发展和不均衡的态势。目前，北京，重庆和一些发达城市比如江苏、 浙江、广东这些区域的老龄化程度严重，而一些东部地区和经济欠发达地区的入口 老龄化程度较轻，这种不平衡的老龄化程度在城市和农村同样也存在，由于城乡二 元体制的长期格局，农村劳动力都涌向了城市，留在农村多是老弱病残，这样的城 乡老龄化差别在其他国家也是罕见的。 (2)我国人口老龄化的特征 ①年龄人口所占比例下降，社会经济动力不足 与发达国家相比，我国进入老龄化社会的经济基础不足，发达国家在进入老龄 化社会时的人均国民收入在5000-10000美元，而我国才刚步入一千美元大关，在较 低的经济能力条件下进入老龄化社会，这就意味着我国的劳动年龄人口所占比例下 降，整个社会经济发展的动力不足，社会劳动力会在未来的10—20年内出现紧缺， 这就是很多学者提到的国未富，人先老。 ②年轻家庭养老压力增大，家庭养老模式亟需改变 4—2—1的家庭结构中， 年轻夫妻需承担四位老人的养老，甚至很多城市出现了 8—4—2—1的家庭结构，我们可以看到，原有的家庭养老模式给年轻人带来了不小的压 力，老人的养老，健康，医疗需求都无法得到很好的满足。社会的变迁、人口的流 动也让城市中空巢老人的比例居高不下，老龄化的特征让很多老年人过着老无所养， 老无所依的生活，孤独感、弱势感成为了晚年老人的生活杀手，家庭养老模式亟需 改变。 ⑨社会财富不足，老人社会保障制度不健全 我国人口老龄化是在我国社会财富不足，公共设施不齐全，社会保障制度不健 11] 《我国老龄化社会的特点、问题和对策》。中国人口信息网 l二j《台肥市2010年第六：文全国人口普查主要敬据公报[1j》 l 全的背景下出现的，巨大的养老资金的缺口给政府的财政增加了巨大的负担，而养 老资金的投资与增值也是我国社会保障资金面对的最大难题，如何保证退休金一代 一代的循环下去，像美国一样把养老保险作为基金投资并保持8％的收益率，来保证 老人的正常和高质量的生活是我国社会保障制度必须面对也必须解决的问题。我国 的养老院，医疗资源、社区照顾的提供也和发达国家有巨大的差距，面对“未备先 老”，减少劳动年龄人口的负担是整个社会的责任。 在老龄化背景下，我国的经济、文化都会面临着巨大的压力：老龄人口基数增 大，老龄人口增长速度快，家庭的养老负担加重，社会的养老福利需求也出现了严 重的缺口。随着我国老龄化人口的快速膨胀，养老压力的增加，严重的老年居民养 老问题关系着社会的稳定与发展，也关系着小家庭的安宁与和谐，而我国人口的老 龄化是在经济欠发达的时候步入并发展的，经济基础的薄弱决定了社会福利制度的 欠缺，也导致了整体老年福利供给的不足。在目前人口老龄化背景下，和老年居民 的福利环境需求与供给不足的矛盾下，更需要有全社会的关注和参与，需要有正式 组织的政策制定和非政府组织的支持，共同关心老人的健康、医疗，心理和养老问 题。 ． 2、中国养老模式的改革变迁 单位养老体制的瓦解，社会保障制度的完善，家庭养老功能的弱化，人口的老 龄化，导致了中国整体的养老模式在伴随着经济体制的变革也在不断的发展。 (1)单位制养老模式的建立 1949年中华人民共和国成立后，我国开始建立初步的社会保险制度，这种保险 制度从根本上是依托单位实现的。职工的医疗，养老，住房，即生老病死的需求都 由所在单位提供。单位制度几乎包含了职工的生产和生活，这种单位制的保障模式 是建立在当时的社会制度基础之上，大部分有单位的市民依托这种单位保障成为了 特殊的“单位人”，单位不仅是他们社会关系、社会地位的依托，更成为职工受到 政治控制、享受社会保障和接受社会管理的场所。这种高成本的、不够灵活的保障 功能也弱化了我国长久以来的家庭养老功能，为城镇职工的衣食住行提供了必要的 保障。 (