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第一篇 经济法基础理论 第一章 经济法的产生和发展 第一节 经济法的产生 一、经济法产生的时期 作为一个独立法律部门，现代意义上的经济法产生于19世纪末20世纪初资本主义进入垄断阶段时期。以美国和德国为代表。 二、经济法产生的社会经济根源、经济理论和法律思想基础 （一）社会经济根源 1. 生产社会化导致“市场失灵” ◆ 垄断和不正当竞争 ◆ 公共产品缺位 公共产品是指用于满足公共需要而不能把任何人排斥在享受之外的物品。其不具有竞争性和排他性，权利主体与客体不够明确且范围广泛，如公共基础设施、公共绿地、排污工程、国防、教育、公共安全等。 ◆ 经济危机和社会动荡 ◆ 外部性 正外部性是指某一市场主体的活动给别的主体带来了可以无偿得到的收益；负外部性是指某一市场主体给别的主体造成损失或使其增加成本，却无须赔偿。 2. 国家出面干预经济 市场失灵需要国家出面干预经济。 同时，国家干预也存在“政府失灵”的问题，例如：政府膨胀、行政机构的低效率、寻租与腐败等。 3. 国家干预经济既需要法律的授权也需要法律的规范 所以，一些学者指出：“经济法是政府干预之法，经济法也是干预政府之法。” （二）经济理论基础：从自由放任理论向国家干预理论的转变 1. 亚当.斯密与自由放任理论 该理论认为,人都是理性的，精于计算，并受自我利益驱使。他这样做时，并不试图增加公共利益，但由于受到市场竞争这一无形之手的引导，结果是追逐自我利益的同时促进了社会公共利益，而且他追逐自我利益往往使他比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。因此，政府不应干预市场竞争过程，应采取自由放任政策。 2. 凯恩斯与国家干预理论 经过对1930年代大危机的深入剖析，该理论认为，国民收入水平和就业水平取决于总的有效需求，而总需求总是不足的，需要国家进行干预以扩大总需求。由于消费需求总是比较稳定，国家扩大总需求主要是扩大投资需求。扩大投资需求有两个办法，一是降低利率，以刺激民间投资，二是政府通过财政预算直接扩大投资。 第二节 经济法的发展概况 一、前资本主义时代经济法的萌芽 古代社会没有产生经济法部门，只有一些零星的经济法性质的法律规范。 二、经济法在西方资本主义国家的发展概况 ◆ 19世纪末20世纪初 这是现代经济法的产生阶段。以美、德为代表。 ◆ 20世纪30年代经济危机至二战后 这是经济法迅速发展阶段。 ◆ 20世纪50至80年代 立法体系趋于完备阶段。 ◆ 20世纪80年代以后 经济法立法日益国际趋同化阶段。 三、我国经济法发展概况 （一）我国经济法的发展阶段 ◆第一阶段（1979——1992）：经济法初创时期 社会背景：计划经济体制 → 市场经济体制 立法特点：数量多，涉及面广，但主要的经济法文件尚未制定。 经济法理论：“大经济法”。经济法与民商法、行政法的关系认识不清。 ◆第二阶段（1992年至今）：经济法发展时期 社会背景：市场经济体制逐步建立和发展 立法特点：经济法体系逐步完备 经济法理论：“小经济法”。关于经济法与民商法、行政法关系的认识逐步深入。 （二）我国经济法与西方经济法之比较 1. 经济法产生和发展的社会经济背景不同 中国经济法产生不是因为生产社会化高度发展导致市场缺陷日益显现，而是国家生活重心从政治斗争转向经济建设，经济发展开始得到前所未有的关注，同时在政治上开始对过去进行反省，提出加强社会主义法制，建设社会主义民主。 2. 经济法保障和规范的国家干预经济职能有所不同 西方国家经历了从自由放任到国家干预经济的过程，政府干预从不发达到逐渐发达，经济法主要是授权。社会主义国家的政府干预经济被科学社会主义理论认为是当然的职能，在目前的转型时期，政府干预要从过度向适度转变，经济法也要注重限权，规范政府行为。 * *