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第一章 旅游法的基本理论 【学习目的和要求】 本章主要学习关于旅游法规的基本理论，包括:旅游法规的特点和调整对象、旅游法律规范、旅游法律关系。通过学习，理解和掌握旅游法规的调整对象，弄清旅游法律关系的基本含义，从而提高旅游从业人员的法律素质和职业道德素质。 【考核要求】 （一）旅游法规的基本含义 1．识记:（1）旅游立法的现状；（2）旅游法规的调整对象 2．领会:（1）旅游法规的特点；（2）旅游法规与旅游政策的关系 （二）旅游法律规范 1．识记：旅游法律规范的概念 2．领会：旅游法律规范的三个构成要素 （三）旅游法律关系 1．识记:旅游法律关系的基本概念、基本特征 2．领会:旅游法律关系构成要素及产生、变更和消灭 （四）旅游法律责任 1．识记：旅游法律责任概念、特征及种类 2．应用：承担旅游法律责任的条件 【教学内容】 法学基本理论导入 法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。法的内容由统治阶级的物质生活条件所决定，与社会形态有着密不可分的联系。 法是社会的行为规范，是规范人的行为的，是一种强制性的规范。人的行为规范有多种，如道德规范、宗教规范、礼仪规范、制度规范、技术规范、法律规范，等等。在这些规范中以法律规范最为严格，人们的生存、生活、工作及其他一切事务均应遵守法律规范，否则，就要被强制地承担相应的责任，也就是所谓的法律责任。因此，认识和了解法的基本理论，有助于我们守法、用法，更有助于我们学习、理解和运用旅游法规知识，解决旅游纠纷，促进旅游业的健康发展。 一、法的起源和发展 　　 人类诞生初期的原始社会是没有法的社会，那时，调整社会成员之间的相互关系，主要靠的是人们在长期的共同劳动、共同生活中形成的一些行为准则，这些准则就是不成文的习惯。这种习惯涵盖了社会生活的各个方面，诸如祭祀祖先，崇拜图腾，共同劳动，平均分配，选举氏族或部落首领，以及防御外部侵袭，保护氏族和氏族成员的利益不受侵害，等等。这种习惯，对每个社会成员都具有普遍的约束力，虽然没有国家的强制执行，但是，人们都能共同遵守。在当时，没有军队，没有警察，更没有监狱，也谈不上诉讼，而社会的一切都是有条有理的。也正如我国古书上记载的，“神农无制令而民从”。这里所说的“制令”，就是指后世阶级社会的法。当时，假如有人破坏或者不遵已有的习惯，就要受到社会舆论的谴责。这种舆论的谴责，不是凭某个人的主观意志，而是具有社会性，形成一种社会力量，因而威力是很大的。正因如此，原始社会的习惯才得以维持。 后来，随着社会生产力的发展，劳动成果的剩余，私有制和阶级便产生了。这时，调整对抗性的阶级矛盾，仅靠社会舆论已无法维持了，奴隶主阶级首先把符合本阶级利益的某些原始习惯，赋予阶级内容，通过国家的认可，变为国家的意志，强迫人们（主要是奴隶和平民）遵守。从此，人与人之间再无平等可言，在奴隶主不仅占有生产资料，而且把奴隶也作为私有财产的情况下，有的只是压迫和反压迫的斗争，这样，法也同国家一样，在阶级矛盾不可调和的情况下产生了。统治者便依靠这种“法”，享有特殊、神圣和不可侵犯的地位。 法作为上层建筑的范畴，也随着社会经济基础及社会生产力的发展而发展。当一定法律所维护的经济基础适应社会生产力的发展时，它便处于相对稳定状态。当它所维护的经济基础已经不适应生产力发展的要求时，旧形态的法必然为新形态的法所代替。纵观法的历史发展，从总体上可分为奴隶社会的法、封建社会的法、资本主义社会的法和社会主义社会的法。各个社会形态的法，所维护的利益对象是不尽相同的。 二、法的本质 法的本质，即法的根本属性，是指法的内在的必然联系。马克思主义诞生以后，才开始真正科学地揭示了法的本质，就是法的阶级性。法作为一个整体来讲，必然具有阶级性，但就其各组成部分来讲，有的阶级性强，有的阶级性弱，有的甚至没有阶级性。在法的阶级性与社会物质生活条件制约性的关系上，社会物质生活条件是法的更深层次的本质，统治阶级的意志是浅层次的“初级本质”。马克思主义科学地揭示了法的本质。 1.法是统治阶级意志的体现 法是国家意志，而国家是由统治阶级统治的，所以，法必然是统治阶级意志的体现。统治阶级是指在政治上、经济上处于支配地位的阶级，他们通过所掌握的政权，把本阶级的意志上升为法，并强制社会全体成员普遍遵守。此外，法作为统治阶级意志的反映，它所反映的是统治阶级的共同意志，而不是这个阶级内部某个人的意志或某些人意志的简单相加。至于剥削者类型的法当中那些保护劳动人民利益的条款，主要是劳动人民长期的斗争成果，是统治阶级从长远统治着想，作出的让步和妥协，绝不是什么统治阶级的恩赐。 社会主义国家是有阶级性的国家，社会主义国家的法是工人阶级领导的全国人民