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建立教育培训长效机制稳步提升农民就业技能 　　摘要：经济发展状况最终是由人口素质的高低决定的。提高农村劳动力整体素质，培养有文化、懂技术、能经营的新型农民，是促进现代农业发展和新农村建设的重要前提和保证。近年来，吉林省始终坚持把提高农民整体素质、培育新型职业农民作为发展现代农业的基础和新农村建设的核心内容，开展了如“阳光工程培训”、“青年培训工程”、“农民专业合作组织培训”等形式的农民教育培训活动，农民整体综合素质有了进一步的提升，为推动吉林省现代农业发展作出了重要贡献。但是，目前吉林省农村劳动力文化素质偏低，特别是职业技能普遍偏低，仍然是不争的事实，严重制约了吉林省农村经济的发展和农村劳动力就业的深化，与吉林省经济总体发展水平极不相称。因此，提高农村劳动者素质，培养新型职业农民，对实现吉林省农业经济的可持续发展具有重要的现实意义。 　　关键词：吉林省；农民素质；提升 　　中图分类号： F323.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.008 　　1 吉林省农村劳动力自然素质现状 　　据吉林省农村劳动力自然情况调查数据可知，2013年，全省农村劳动力总人数为805.77万人，占农村总人口的63.9 %。其中，男性农村劳动力为438.49万人，占全省农村劳动力总人数的54.4%，女性农村劳动力为367.27万人，占全省农村劳动力总人数的45.6%。 　　从文化程度构成上看，吉林省农村劳动力总体来看素质不高。2014年初全省农村劳动力中小学及以下文化程度为230.7万人，占全省农村劳动力总人数的28.6%；初中文化程度为431.2万人，占全省农村劳动力总人数的53.5%；高中以上文化程度仅占全省农村劳动力总人数的17.8%。其中，高中文化程度为120.3万人，占全省农村劳动力总人数的14.9%；大专及以上文化程度为23.6万人，占全省农村劳动力总人数的2.9%。 　　全省种植业从业人数达到369.6万人，养殖业从业人数为71.7万人，农机使用与维修人员从业人数为50.9万人，农业社会化服务从业人数为13.1万人。从职业技能培训情况上看，接受过技能培训的为127.8万人，占全省农村劳动力总人数的15.9%；获得职业资格证书的为32.8万人，占全省农村劳动力总人数的4.1%，占技能培训总人数的25.7%。2013年，参加职业技能培训鉴定的企业员工和农民工85%是初中毕业，10%是高中、大专、技校、中专，5%是小学。 　　2 吉林省农民素质提升存在的问题 　　2.1 农民受教育水平偏低 　　目前，吉林省农村劳动力以具有小学和初中教育水平的劳动者为主体，占全省农村劳动力总人数的82.1%，受教育水平普遍偏低。绝大多数农民对农业科技的接收能力较差，使得吉林省农业中传统的生产要素和技术手段仍然占绝对主体。虽然向二、三产业转移的劳动力都是相对年轻的和具有较高文化的劳动力，并且男性劳动力在转移中占了较大的比例，但由于文化素质相对偏低，对外出就业市场所具备的要求认识不足，劳动力在就业前受过专业技能培训的人数较少，大多数进城务工农民没有接受过任何正式职业技能培训，阻碍了农业科技的推广普及，制约了企业劳动生产率的提高，导致就业竞争力不强，限制了农村劳动生产力的转移数量。 　　2.2 农民对培训认识不足 　　部分农民对培训认识不足。一些以种植业为生存依托的农民，对土地有着依恋感情，且他们普遍文化程度不高，对有一定文化要求、一定技术含量、时间长的技能培训项目有着畏难情绪，对培训的重要性认识不足，导致参与培训的积极性不高。有些企业送员工培训的意愿不强，缺乏对员工培训的主动性，特别是从事农产品初级加工企业，由于加工技术的科技含量不高，有的企业担心农民员工学到技术后会跳槽，怕耽误生产，对送农民员工培训的工作不主动，把大部分员工需要掌握的工作技能简单定位为能满足基本生产需求的单一熟练工，影响了农村劳动力素质的提高。 　　2.3 培训和就业的关联度偏低 　　吉林省农村劳动力的就业能力较弱的原因，主要是存在着培训专业与实际就业工种间相脱节的情况。一是培训面较窄。目前，农村劳动力学技能的项目过于集中，学技能的面不够广阔，往往停留在知识普及和进行操作上，培训专业选择随意性较大，相当多的人员没有认识到掌握不同的职业技能在就业中的重要性，对自身发展缺乏远见，缺乏对农民学习不同技能的积极性和专业选择性的进一步引导，培训面有待进一步拓宽；二是缺乏培训与就业紧密结合。培训机构应加强同用工单位的沟通和对就业市场需求的了解，以用工单位和就业市场的实际需要确定培训方向和培训内容，以输出带培训，形成“订单”、“定向”、“储备”等培训模式，进而形成招生―培训―就业一条龙服务，在此方面应做更为深入细致的工