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建设智慧城市加快新型城镇化进程 　　【摘 要】自从2008年智慧城市概念提出以来，世界各国开始了建设智慧城市的进程。2012年开始我国提出了建设智慧城市试点的规划。辽宁的沈阳、大连、营口等地分别有区域作为智慧城市的试点，因此今后一段时期建设智慧城市将是辽宁推进新型城镇化的一项重要内容。本文借鉴国内外智慧城市建设实践经验，对辽宁提出了一些对策建议。 　　【关键词】智慧城市；信息技术；辽宁省 　　第三次工业革命以新一代信息技术为主要内容，这次工业革命应该说为我国的新型城镇化提供了极好的历史机遇。智慧城市建设正是以信息技术发展为基础，应该看作是我国信息化发展的重要阶段，同时，应该将这一成果结合当前的经济社会发展历程，成为融合新型城镇化、新型工业化和信息化的重要载体。《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》在第十八章“推动新型城市建设”中明确提出了“推进智慧城市建设”。因此，建设智慧城市是当前辽宁省建设新型城镇化的一项重要内容。 　　1 智慧城市概念 　　智慧城市是新生事物，其最初的提法是从英文词翻译而来，用的较多的三个英文词分别是Smart City、Smarter City和Intellectual City。我们可以看出，这三个词汇都是从信息技术对于城市发展的推进作用这个角度来说，也就是说从“物”的角度来说。 　　关于智慧城市的概念，专家学者从不同的领域和研究角度对其有不同的见解。不过概括起来大致分为两方面，一方面是从技术的角度提出。如IBM（2009）提出智慧城市指的是“能够充分运用信息技术和通信手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造美好的城市生活。”[1]吴胜武（2010）指出，“智慧城市指的是采用更智慧的方法，通过新一代信息技术来改变政府于人民相互交流的方式，通过城市信息基础设施与城市空间设施等的”[2] 　　另一方面是从社会功用的角度提出。欧盟委员会（2007）指出，“当一座城市既重视信息通讯技术的重要作用，又将参与式管理等融入其中，并将以上要素作为共同推动者可持续的经济发展并追求高品质的市民生活时，这样的城市可以被定义为‘智慧城市’。”[3]美国学者安德烈等（2009）认为“智慧城市是通过参与式治理，对人力资本、社会资本、传统和现代的通信基础设施进行投资，促进经济的可持续增长、提高居民生活质量以及对自然资源明智的管理。”[4]史璐（2011）认为“智慧城市是指在城市发展过程中，地方政府为行使社会管理、公共服务、经济干预、市场监督等职能，充分利用互联网和物联网等新一代信息通讯技术，智能地感知、分析和集成城市管辖区域的资源、环境、基础设施、交通状况、企业和其他社会组织的运行状况，以及它们对政府职能的需求，并及时做出相应的政府行为。”[5] 　　综上所述，智慧城市是在传统城市的基础上，运用信息技术对其进行的重构，建设具有广泛的物联网的，以社会、环境和管理为中心的城市发展模式，是未来的城市发展的趋势。智慧城市的实质是将信息化与城市建设管理和运行进行高度融合，以人为本，实现面向公众和社会的智慧化管理与服务，提升社会公众的整体生活品质。 　　2 智慧城市与新型城镇化 　　新型城镇化的“新”主要体现在以下四个方面：第一，新型城镇化是集约型的发展模式，更加注重城镇化的质量和效益，摒弃了传统城镇化中仅仅追求速度和规模的发展模式。第二，坚持以人为本，将人作为城镇发展的根本，注重社会的包容性和公平性，注重城镇基本公共服务对全部城镇居民的覆盖，同时加快户籍制度改革，推进农村剩余劳动力转移并实现真正的市民化。第三，新型城镇化是城乡一体化发展的城镇化。在城镇建设中更加注重基础设施和市场体系，是将城乡规划结合起来推进一体化建设。第四，科学规划大、中、小城市和小城镇的发展，合理控制大城市和特大城市的发展规模，同时注重中小城市的发展，推进产业发展，扩大公共服务的覆盖面，增强中小城市和小城镇对于人口的吸纳能力，实现大中小城市和小城镇协调发展。第五，新型城镇化建设与信息化相结合，运用信息技术对城镇建设和管理进行智慧化、精细化的改造。 　　建设智慧城市作为新型城镇化的重要内容之一，可以提高城市竞争力，主要包括以下几个方面：第一是全面提高信息的感知和利用能力，加强人与物、人与人之间的沟通互联，进而提高城市运行效率，降低运行成本。第二是创新城市服务，提高人民生活质量和服务质量。第三通过信息的传递和运用，增强城市反应速度，比如在应对环境变化方面的反应速度。另外，建设智慧城市对新型城镇化建设具有重要的推动作用，主要体现在智慧城市建设是以新型城镇化为方向，着重解决当前城市发展中存在的问题 　　2.1 改善当前城市经济发展质量