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我国传统制造业升级与转型问题研究 　　摘 要：20世纪下半叶以来，发达国家通过跨国公司生产体系的分解，将生产、组装等低附加值环节转移到中国等发展中国家和一些欠发达国家，实现了制造业资源在全球范围内的配置。中国依靠廉价劳动力和生产资源来承接国际产业转移的发展模式，越来越难以支撑制造业的进一步发展，传统制造业升级转型就变得刻不容缓。文章结通过探讨我国传统制造业升级与转型的现状与阻碍因素，并针对我国制造业升级转型存在的问题，从完善产业政策、发挥市场潜力和提升技术能力三个方面提出了政策建议。 　　关键词：产业链 制造业 升级转型 　　1 引言 　　在我国的工业化进程中，制造业一直是国民经济的支柱产业之一。 21世纪以来，制造业资源整合和利用的方式基本实现了全球化，越来越多的制造企业在全球范围内寻求利润的最大化资源配置方式，这也给了许多发展中国家和不发达国家参与世界经济链条的机会。然而，发展中国家和不发达国家的参与条件往往是具备充足而廉价的劳动力、丰富的生产资源等，这就造成了在国际产业分工中的劣势地位。 　　尽管我国制造业产能跃居世界第一，但我国制造业发展与国际先进水平的差距仍然很大。总体来说，在国际制造产业链中，我国处于低端环节，出口产品以劳动密集型的初级制成品为主。如今，我国以低廉劳动力和粗放资源利用为特征的制造业逐渐呈现出疲软之势，并暴露出越来越多的问题，因而，传统制造业升级与转型一直是近些年的热点话题之一，在我国产业结构调整和经济转型中扮演着重要角色。 　　2我国传统制造业升级与转型的现状 　　2008年以来，在全球经济危机和人民币升值压力与日俱增的情况下，加工贸易顺差在缩小之后迅速正大，而非加工贸易逆差呈现出持续增大的趋势，因而，2008年以来的贸易顺差总额持续减小。2009年，由于受到国外市场疲软和人民币升值的影响，非加工贸易出口下降20%，而国内需求一直旺盛，非加工贸易进口仅缩减6.8%。到2010年，全球经济环境逐步回归，非加工贸易出口同比增长36%，进口同比增长44%。因此，可以看出中国的贸易顺差主要来自加工贸易的贡献，加工贸易的顺差覆盖了非加工贸易逆差，加工贸易与非加工贸易存在较为严重的结构失衡。深入了解就会发现，对贸易顺差贡献大的部分，主要是依靠我国丰富的劳动力资源和生产资料形成的，很少涉及到较高的技术因素。 　　此外，基于我国制造业增加值本身的数据统计分析，存在两个方面的特点：一是整体水平偏低，且增加值率增长缓慢；二是增加值率增长不稳定，2008年甚至出现了负增长的情况。我国高技术产业增加值率一方面难以带动制造业整体水平上升；另一方面高技术产业增加值率的增长压力巨大，难以实现突破。因而，我国制造业多年升级转型的效果并不明显，如何寻求新的突破方向是接下来的重要任务。 　　3我国传统制造业升级与转型的阻碍因素 　　3.1国际阻碍因素 　　第一，跨国公司的技术垄断。跨国公司一般倚靠其先进的技术后盾，在全球范围内进行最有利于自身的分工。从表面上看，国际化分工体系将不同国家的比较优势有机融合在一起，形成了一个较为科学合理的价值链构成，实质上，跨国公司所主导的分工体系更多的是基于其对先进技术的垄断诉求，从而达到占据市场主导的目的。 　　第二，不平等的国际贸易体系。当前的国际贸易体系中，发达国家往往拥有较强的话语权，在相关条款和法则的制定上，首先考虑的是自身的利益，中国等国家相对处于国际贸易体系的从属地位。 　　第三，发达国家的“再工业化”趋势。在20世纪末，发达工业化国家出现了一种“去工业化”潮流，大多数发达国家把金融业、服务业作为主要支柱产业发展。金融危机以来，许多国家逐步意识到金融业、服务业等只是制造业的延伸，这些行业缺乏制造业作为实体支撑，其他行业都是空中楼阁，因而，又重新开始重视制造业。如奥巴马政府推出的“国家出口计划”、日本的“制造基础白皮书”、欧盟的“新产业政策”等。 　　3.2国内阻碍因素 　　第一，自主创新能力薄弱。当前我国技术创新底子薄、根基浅的现状，主要是由于过度依赖国外技术引进，缺乏自主消化和吸收，从而造成自我创新动力严重不足。中国企业联合会的统计资料显示，中国制造业500强企业在研发上的投入占中产出的比例不足2.5%，远远落后于发达国家5%以上的比例。这也就使我国陷入了“引进、落后、再引进、再落后”的尴尬境地，始终无法实现技术上的突破。 　　第二，产业政策缺陷明显。产业政策在一定程度上可以弥补市场的不足，实现资源的更加优化配置，推动相关产业发展。当前的产业政策明显存在三个方面的不足，一是计划经济特点较为明显，政府干预的范畴较大；二是政府以自身对产业的判断取代市场的导向作用；三是政府过多重视大企业，对中小企业的关注程度太低。市场作用的弱化，以及政策支持力度的不均，