中储粮争做粮食市场“定海神针”.docVIP

中储粮争做粮食市场“定海神针” 　　洪范八政，食为政首。粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，始终是治国安邦的头等大事。中储粮总公司以维护国家粮食安全为己任，主动肩负起服务于国家粮食安全新战略、服务于国计民生的社会责任。2014年以来，中储粮总公司更加重视企业社会责任，充分发挥功能性央企的作用，成为粮食市场稳定的“定海神针”。 　　一、多措并举腾仓压库，解决国家燃眉之急，解决农民卖粮难题。 　　我国粮食产量连年增长、种粮农民连年丰收，为了避免谷贱伤农，国家从2005年以来连续启动针对主粮品种的最低收购价收购和临时储备收购。大规模、持续性的政策性收储保护了农民利益，但也使粮食库存逐渐达到历史新高位，全国粮食仓容总体紧张，部分主产区严重不足，解决新粮收储仓容问题成为当务之急。为此，2014年6月国务院召开常务会议，对做好粮食收储和加强仓储设施建设进行了专题研究，明确了工作重点和要求，并从促销压库、加强调运、增加地方储备、加大建仓力度、挖掘社会仓容潜力等方面做了具体安排部署。 　　中储粮总公司作为国家确定的政策执行主体和收储主力军，全力落实国务院常务会议部署，全力抓好政策性粮食竞价销售、跨省移库等工作，通过严格执行、高效组织、协同运作，提前完成腾仓压库既定目标，为粮食收购奠定了重要保障。截止12月底，中储粮累计完成政策性粮食拍卖成交5215万吨，是去年同期的1.43倍，加快成交粮食出库速度；1000万吨跨省移库计划自6月末启动以来，顺利高效发运，年底前全部按要求完成出库发运，黑、吉、蒙三省最高月发运量达248万吨，创下粮食跨省发运新纪录；加大投资建仓力度，黑龙江分公司用150天时间，便完成170万吨建仓项目的建设并投入使用，实现了当年建设当年装粮的目标；等等。通过以上工作，2014年夏粮收购仓容得到有效保障，完成小麦托市收购2535万吨，是去年同期收购量的3倍，完成早籼稻托市收购419万吨，避免了农民“卖粮难”问题的出现；为2014年度秋粮收购腾出有效仓容6000多万吨，有效缓解了主产区特别是东北地区仓容紧张矛盾，各地政策性收储有序开展，满足农民买粮需求、确保 　　粮食颗粒归仓。 　　二、严格严格再严格，为国家管好天下粮仓，为大众管好饭碗粮。 　　中储粮总公司坚持从严治企、依法治企，通过严格政策执行和储粮管理，服务于国家、服务于社会、服务于人民，履行企业社会责任。在2014年政策性收储等各项任务落实过程中，中储粮系统作为国家确定的政策执行主体，牢固树立政治意识、政策意识、大局意识，制定完善措施，以最严格的管理、最严密的措施、最严肃的纪律完成好收购任务，确保国家惠农政策落到实处。严把库点选定关，建立选点定点审核制度，对资信较差、资质不符、无力担保特别是出现过违规行为的库点，不予委托或租赁。严把入库质量关，严格执行国家质价政策，严格现场检化验管理，对收购粮食必须进行清杂整理，保证入库质量。严把资金使用关，收购资金实行一次审批、按收购进度分批发放，确保专款专用，全面推广非现金结算，及时支付农民售粮款，杜绝“打白条”。严把安全生产关，严格执行作业纪律，严格进行设施设备维修检查，2014年开始不再新增已延续千年的“席?囤”，一律采用总公司新开发的具有防火功能的新型露天粮垛。 　　习近平总书记强调，“要管好用 　　好储备粮，这是保百姓饭碗的粮食”。2014年，中储粮总公司开展了“五个做实”工作，调动全系统之力把粮食数量质量做实，把仓储设施基本条件做实，把仓储管理标准化做实，把科技储粮项目做实，把仓储管理包仓制做实，提高储粮管理水平；总公司健全粮食数量质量监督检查体系，建立自上而下的粮食数量质量“执法队伍”，开展常态化检查，重新制定了更加严格的《中央事权粮油数量质量检查办法》，用最严格的标准、最严格的流程、最严格的执行、最严格的考核，以确保粮油数量质量安全可靠；面对粮食市场价格倒挂、新陈差价拉大的不利局面，尤其是水稻轮换亏损严重，中储粮坚持企业利益让位于国家利益，进一步强化轮换计划刚性，将过去“储粮品质为依据、年限为参考”，调整为“品质、年限两为主”，收紧尺度、应轮必轮，确保中央储备粮油常储常新。2014年国家粮食局全国粮食库存检查结果显示，中储粮管理的中央事权粮食数量真实、质量良好、储存安全。 　　三、充分发挥储备功能，成为市场的稳定器，成为应急的保险器。 　　中储粮总公司坚持政策性业务与市场机制有机结合、国家宏观调控目标与企业微观运作有机结合，完善体系运作，发挥储备稳市、恤农、备荒的重要作用。 　　自古以来，中国就建立起“常平仓制度”，通过“丰则贵籴、歉则贱粜”的操作，对粮食市场进行调节。上世纪90年代初，国家建立了专项粮食储备制度，在吞吐稳定市场、应急救灾中发挥了一定作用，但也出现了一系列的管