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关于黑龙江省科技成果转化的思考 　　【摘 要】 一直以来，黑龙江省高度重视科技成果转化工作，并取得了丰硕的成果，但与发达省市和地区相比仍存在一定差距。如何加快科技成果转化落地，将科技资源优势真正转化为促进经济社会更好更快发展的经济优势，已成为黑龙江省提高自主创新能力、建设创新型省份的战略命题。 　　【关键词】 科技资源 优势 创新 经济优势 　　1 现状与问题 　　近年来，黑龙江省一直致力于建立健全有利于科技成果转化的政策法规体系，先后颁布实施了一系列促进科技与经济结合、推动科技成果转化的政策法规和各项措施。值得一提的是，黑龙江省于2008年制定并实施了《关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》，加大了对传统优势产业的科研投入，优化财政科技资金投入的方式与效能，重点支持新兴产业科技研发项目、公共服务平台建设及对经济社会发展具有重要作用的重大共性、关键技术研究；围绕提升企业自主创新能力、科技园区孵化能力、科技中介机构服务能力，制定了对院所科技创收部分省财政给予全额返还，支持科技人员提取科技开发经费的10%作为劳务津贴等若干扶持政策，极大地激励了科技人员创新创业的积极性，加快了科技成果转化落地。 　　在资金上，2010年黑龙江省科技经费支出158亿元，比上年增长17.9%，其中，RD经费支出114亿元，增长31%；RD经费支出相当于地区生产总值的1.11%。省级发展高新技术产业资金在每年安排1.1亿元的基础上，从2009年开始新增预算9000万元，重点支持对产业发展具有牵动力的技术创新项目和重大科技新产品、新兴产业项目，以及对俄科技合作、国家高新区科技平台项目。在资金支持体系建设方面，以政府投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会投入为补充的多元化科技成果转化投入体系逐步形成。同时，为加强省级政府资金投入的引导作用，要求各地市（县）有关部门匹配项目经费，将风险资金引入专项投入，部分地市、有关部门及风险投资机构、科技担保机构也积极筹资支持科技成果的孵化和产业化。 　　总体来说，黑龙江省在推动科技成果转化方面取得了很大的成绩，但仍存在不少问题，主要表现在：科技成果多，但真正实现规模经济效益的成果少；科技成果转化政策体系建设尚不完善，落实效果相对较差；高等院校和科研院所推动科技成果转化的动力不足；科技成果转化资金来源渠道单一，经费投入结构不合理等。 　　2 对策与建议 　　2.1 推动产学研合作，促进研究开发与企业需求、市场需求的紧密结合 　　充分发挥政府行为和市场机制在产学研联合中的作用，推进以企业为主体、市场为导向，以高校、科研机构为依托，科技中介机构为支持的合作互动、互惠共赢的运行机制和科技成果转化机制建设，促进高校、科研机构创新资源与企业产业资源的紧密结合。完善促进产学研合作的利益分配制度和技术入股、研发人员持股、知识产权归属等多种形式的政策激励机制，促进高校、科研机构更多的研发力量进入企业、进入产业竞争的前沿领域直接从事技术创新和科技成果产业化。充分发挥政府在项目组织管理中的作用，优先支持企业与高校、科研机构联合承担重大专项和有产业化前景的重大项目，实现研发与企业需求、市场需求的有机结合。 　　2.2 设立“黑龙江省科技成果转化及产业化专项资金”，调整和优化科技投入结构 　　通过政府的引导性资金吸引和带动企业、研发机构及金融机构等社会资金加大对科技成果转化的投入，探索科技与金融有效结合机制，形成全社会共同参与的科技成果转化投入机制。发挥政府资金引导作用，由省财政厅、省科技厅联合设立“黑龙江省科技成果转化及产业化专项资金”，调整和优化科技投入结构，加大对重点转化项目的支持强度和重大项目经费支持比例。“专项资金”可采取拨款资助、有偿资助、贷款贴息等方式，重点支持对经济社会发展有重大促进作用，转化后有可能取得重大经济效益的高科技成果转化及产业化项目。专项资金项目的立项，实行专家评审、中介机构评估与行政管理部门决策相结合的机制。 　　2.3 强化企业科技成果转化主体地位，提高企业承接和转化科技成果能力 　　通过产业导向、科技优惠和创业投资政策的制度化和法制化，激发企业对科技成果应用的内在需求，引导企业成为科技创新和科技成果转化的主体。鼓励企业加大研发投入、建立研发机构和培养研发队伍，把企业研发经费投入、研发机构和队伍建设、自主知识产权成果作为考核企业的重要指标和支持企业发展的重要依据。引导和支持企业组建各种形式的技术创新与成果转化战略联盟、技术研发机构，推动企业与高校、研发机构开展长期、全面的合作。创新项目组织形式和管理方式，建立并完善由企业牵头组织和实施重大科技产业化项目的新机制，实现研发与企业需求、市场需求的有机结合。 　　2.4 优化风险投资发展环境，构建风险投资体系