延伸监督触角扩大基层民主讲解.ppt

延伸监督触角 扩大基层民主 夯实党务公开 平罗县委党校 杨东 一、 为什么要设立村民监督委员会 村官腐败的现象 村官腐败的原因 村务公开亟待“刚性监督” 二、怎样设立村民监督委员会 （一）坚持指导思想： 2、村民监督委员会的职责有哪些？ （1）、对村务管理工作及村民自治章程、村务管理制度执行情况实行监督； （2）、对村民大会、村民代表会议讨论决定事项的实施情况进行全过程监督； （3）、监督检查村务、财务公开情况，对村务、财务公开清单进行审核。对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开； （4）、监督检查村集体经济合同的执行情况，参与和监督村集体工程项目的招投标及验收，集体土地出让、转让及使用，村集体资源、资产处置等工作； （5）、积极听取和收集村民的意见建议，及时向村两委会转达，提出改进工作的建议； （6）、支持村两委会的正确决策，配合村两委会向村民做好解释工作； （7）、当村党组织有关村务管理工作的行为和村委会的行为违反法律、法规、政策和村民自治章程，损害村民根本利益时，要求村两委会予以纠正； （8）、提议召开村民大会或村民代表会议； （9）、由村民大会或村民代表会议授权的其他职责。 3、村民监督委员会的权利有哪些？ 村民代表大会赋予村民监督委员会八项权利： 1、对村两委会执行党的路线、方针、政策的监督权； 2、对村级事务、工程建设、财务管理的监督权； 3、对村级重大事项的参与权、知情权和建议权； 4、对村务、财务执行情况的质询权； 5、对村干部不廉洁、不公开、不民主行为的反映权； 6、对村干部违规、违纪、违法决策的否决权； 7、对不称职村干部提出罢免的建议权； 8、由对被误解的村干部的保护权。 4、村民监督委员会如何产生？ 村民监督委员会由村民大会或村民代表会议选举产生，与村民委员会换届选举同期进行，任期与村民委员会相同。 村民监督委员会成员应实行回避制度。 村党组织应将候选人名单报乡镇党委备案后，提交村民代表会议选举。 有下列情况之一的，不能担任村民监督委员会成员： 参加邪教组织或其他非法组织的，受到刑事处理的； 无故拖欠村集体资金不还的； 非法侵占村集体资产的； 行政或党纪处分期未满的。 候选人名单由乡镇党委审查。 5、村民监督委员会有哪些义务？ 6、村民监督委员会如何工作？如 何制约？ 三、治“村官”腐败是系统工程 首先要加强选举监督，真正把人品正、能力强的人选上村官。 其次，加强对村官特别是村党支部书记和村委会主任的监督。 第三，充分发挥村民会议特别是村民代表会议的决策和监督作用。 四、如何深入推进基层党务公开 所谓“党务公开”，就是指执政党的工作和活动，除属于规定保密的党内事务外，皆应当通过一定的形式和程序向党员或社会成员公示的过程和机制。 四、如何深入推进基层党务公开 （一）充分认识深入推进党务公开的重要意义 1、是提高基层党的执政能力的重要举措 2、是构建社会主义和谐社会的有效途径 3、是实现党内民主的前提条件 4、是完善惩治和预防腐败体系的内在 要求 （二）现阶段基层党务公开中存在的主要问题 1、“该出手时不出手”，该公开的不公开。 2、“神龙见首不见尾”，后期公开前期不公开 3、“犹抱琵琶半遮面”，公开时遮遮掩掩。 4、“报喜不报忧”，成绩公开问题不公开。 5、是“跟着感觉走”，公开不公开取决于个人偏好。 （三）深入推进基层党务公开应把握的原则 1、坚持服务发展、注重实效的原则。 2、坚持慎重稳妥、积极推进的原则。 3、坚持发动群众、积极参与的原则。 4、坚持制度先行、规范推进的原则。 （四）深入推进基层党务公开的具体举措 1、要规范党务公开内容 2、要丰富党务公开形式，体现党务公开特色。 3、要注意与政务公开有机结合、合理区分。 4、要坚持做到积极稳妥，循序渐进 欢迎多提宝贵意见！谢谢！ * * （二）村民监督委员会的相关知识 1、什么是村民监督委员会？ 村民监督委员会是村民自我管理、自我监督，不参与具体村务决策和管理，而对村“两委会”和村干部进行监督，带有群众自治性的组织。