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简述我国高等教育法规 摘要： 本文简述了我高等教育法规，其中包括我国高等教育立法的发展状态、建立高等教育法规体系的必要性与重要性、我国当前教育法规中存在的问题及如何完善我国高等教育的法规。其中重点论述了如何完善我国高等教育的法规。 关键词： 高等教育 法规 我国高等教育法规建设起步较晚, 直到20世纪80年代才开始加快建设步伐。我国陆续出台了《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律法规。所有这些法规构成了我国教育法规的基本框架. 随着依法治国战略的逐步推进, 我国的教育法律法规建设也取得了前所未有的成就. 这些教育法律法规的制定及实施,不仅完善了我国社会主义法律体系, 而且有效地推动了我国教育事业的发展。 一、 我国建国以来高等教育立法的发展状况 回顾我国建国以来高等教育法规建设的发展历程,大致可划分为 5 个发展阶段: 1949 - 1956 年是中国高等教育法规建设奠基阶段;1957 - 1966 年是探索有中国特色的高等教育法规建设阶段;1966 - 1976 年是中国高等教育法规建设遭到重大挫折阶段;1976 - 1992 年是中国高等教育法规恢复和加强阶段; 1992 年至今是建立和健全高等教育法规体系,加快教育法制建设阶段我国高等教育法规建设, 是具有中国特色的教育法规体系的重要组成部分 建国以来,特别是改革开放20 多年来,我国的教育法规建设取得了历史性进展, 已初步建立了有中国特色的高等教育法律法规的基本框架 从目前看,我国已颁布了7 部主要教育法律,10 多项教育行政法规,200 多项教育行政规章 这些法律法规在社会主义建设和教育改革中起到了积极的作用,依法治教的意识已在国人的思想观念中逐步形成。 二 建立我国高等教育法规体系的必要性与重要性 改革开放20 年来,我国高等教育不断发展, 基本上形成了具有中国特色的高等教育体系 然而, 由于没有一个与其相适应的 完备的法律制度和健全完善的法规体系做保障, 高等教育领域的各方面关系很难理顺,高等教育也很难从体制转轨向制度创新转变中获得健康发展 在我国即将走入大众化普及高等教育阶段的关键时期, 建立有中国特色的高等教育法规体系是十分重要和必要的。 未来社会的变革与创新的趋向对高等教育产生了深刻而全面的影响,要求高等教育不断进行改革和发展, 依法治教、依法保教的任务将越来越艰巨。中国高等教育发展的第一个百年,经历了曲折的探索,奠定了现代高等教育制度的基础高等教育发展的历史经验表明: 高等教育制度的形成和发展受多种因素的影响,尤其是受政治、经济、科技和社会发展水平的影响面对急剧变化的历史环境, 中国高等教育将会经历制度性的深刻变革和教育形态的创新 变革和创新既是高等教育制度逻辑发展的必然走向,也是新世纪的时代要求。中国高等教育将在社会转型的过程中实现自身的变革, 并在总结我国高等教育发展的历史经验 借鉴世界高等教育先进经验的基础上,创建中国现代化的高等教育制度 这一切都离不开健全的法律法规做保证。 21 世纪,中国的高等教育将进入一个快速发展的阶段, 这种发展主要表现在以下几个方面: 1 高等教育发展进入大众化 国际高等教育发展的历史经验表明:许多国家的工业化过程同时伴随着一个高等教育大众化的过程 我国正处在工业化和经济的社会化、市场化、现代化的历史时期, 高等教育也正经历由精英教育向大众教育的转变过程。 2 高等教育类型的多样化 面对21 世纪社会的发展和变化,尤其是社会知识化 信息化的发展,生产过程和学习过程个别化的趋势,更加要求高等教育的多样化,现有的学校教育模式应以适应社会多样化的需求而变革和创新,以满足社会现代化建设对各类人才的需求, 全面开发具有不同禀赋和特长的受教育者的潜能。 3 高等教育体系的社会化 高等教育同社会的关系经历了一个发展过程 随着科学与技术的分化,科学技术与社会生产、生活日益紧密的结合与渗透,大学在社会生活中的作用不断增强,同社会的联系也越来越紧密，尤其是知识经济、知识社会的兴起,终身教育的推进,深刻地改变着高等教育同社会的关系。 三 我国当前教育法规存在的问题 1. 缺乏系统规划设计，严密性不够 我国教育法规的严密性和规划性比较差. 例如《教育法》应该是我国教育法规体系中的第一个层次,是母法. 我国在1980 年全国人大常委会制定了第一部高等教育法规《中华人民共和国学位条例》之后,国务院及其行政部门又制定颁布了一大批教育行政法规及规章等, 虽然这些法规的制定和实施对我国高等教育的改革和发展起到了重要的保障作用,但这些法规中没有一部是母法,因而无法形成严密的法规体系. 直到 1998 年, 作为母法的《高等教