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公路工程BT模式下的项目管理探讨 　　摘要：公路工程属于国家基础设施建设领域，工程的顺利进行需要筹集足够的项目建设资金，但是随着我国经济的快速发展以及国家制定的相关经济宏观调控的措施和政策，提供基础设施资金的金融机构面临巨大的挑战，公路工程等基础设施建设资金也失去了原本的保障。文章介绍了公路工程在BT融资模式下的项目管理状况。 　　关键词：BT融资模式;公路工程;项目管理;基础设施建设;项目建设资金 文献标识码：A 　　中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2016）04-0179-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.04.089 　　1 BT模式相关概况 　　1.1 BT模式的基本概念 　　BT模式是一种新的融资方式，属于新生事物，是Build和Transfer的缩写，它的含义大致可以概括为“建设”和“移交”，即一个基础设施项目的运作首先通过项目公司进行承包、融资以及工程竣工后的验收，然后移交给业主，从而获取项目投资以及部分报酬。BT模式包括项目的确定阶段、前期准备阶段、合同确定阶段、建设阶段和移交阶段，它的三个主体是项目业主、项目的投资建设方和相关金融机构。BT模式形成了一种全新的融资格局，对国家基础设施的建设有很大的意义，加快了国家公路建设的步伐，可以帮助政府解决项目建设资金周转困难的问题，同时也提高了民间资本的利用率，为具有一定实力和经营能力的企业和单位提供了更多的发展机会;另外，分散了巨额项目资金的风险，使三方共同承担，从源头上保障了整个项目的顺利进行。 　　1.2 BT模式的特点及风险 　　BT模式有一定的应用范围，目前一般是应用于国家基础设施建设中的非经营项目，比如公路工程、铁路工程等。在融资过程中，政府利用的资金并不是来源于政府，一般是投资方通过银行、其他金融机构或者外资等融资得来的资金，来源比较广泛，政府根据相关比例和与投资方的合同向其支付一定的费用。BT模式作为一种新的融资模式，它在政府公共项目中的应用越来越多，它的重点还是建设阶段。另外，在移交阶段，投资方是不允许获得工程的经营收入的。BT模式作为一种新的融资模式，虽然有很多的优点，但是对其操作还没达到成熟的地步，相应的法律也不齐全，在实践中仍然存在很多不足和风险，一般有政治、社会、质量、技术和自然等方面的风险，其中风险相对来说比较大的是政府能否按照合同约定偿还债务，如果金融机构过于相信政府的偿还能力，没有对工程和项目进行必要的了解和监管，就有可能面临资金无法及时回收的状况。BT模式中政府需要根据约定价格向投资方支付一定的融资费用，但是这个合理价格的确定并非易事，需要双方好好商定。 　　2 公路工程BT模式下的项目管理 　　2.1 公路工程实施中的工程管理 　　BT模式下的公路工程项目的直接生产者是项目的主办人，所以工程完成的质量直接影响到他们的利益，并且工程项目竣工后，主办方需要将负责的工程项目移交给业主，但是如果工程质量没有达到合同中的质量要求，则移交过程无法顺利进行，从而影响到了整个工程进度。回购期是有限的，项目主办方需要对出现的工程质量问题和可能出现的风险承担责任。所以为了避免出现上述问题而延缓工程进度，减少可能出现的风险，施工方在建设期间应该在质量监管、进度安排方面做好工作，制定比较高的标准和要求，对各部门进行高层次管理，采用先进的技术和工艺，制定严谨科学的施工方案，增强施工人员的责任意识和质量意识。同时加强有关部门对工程质量的监管和测试，最好在公路工程的施工现场监管施工的具体过程，必要的时候及时提出解决方案和建议，力求工程保质保量完成。 　　BT模式下公路工程的项目发起人主要负责拆迁、取弃土坑、三杆迁移等工作，与项目主办人共同协商相关事宜，确定好项目合同，共同解决公路修建过程中遇到的困难和问题，健全相关的监管制度和管理制度，建立保障体系，共同按照拟定的合同和相关文件保质保量地完成公路工程的项目。而监管部门主要是在项目施工过程中发挥监督的功能，并且服从BT项目主办人的合同内容，负责公路工程的质量达到合同预期目标。设计单位主要是根据施工单位在施工过程中发现的设计中存在的问题和错误而提供变更设计方案，并且提供相关的技术服务，从而使公路的修建顺利进行。而施工单位是公路工程施工的主体，承担着工程质量、工程进度和工程造价等各方面的责任，在负责这些的同时，还要接受监管单位的监督。在施工的同时，需要根据具体的公路修建环境特点以及其他制约条件，科学合理地选材、设计和施工，满足合同的规范和要求，保质保量地完成整个工程项目。 　　2.2 公路工程实施中的造价管理 　　公路工程建设项目在国家基础设施领域属于工期比较长、施工影响因素多、工程所需资金多的项目，对各方面的要求都比较高，