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浅析服务型政府的目标内涵及其实现途径 　　摘 要 服务型政府是一种新型的、与传统有限政府相区别的政府模式。建设服务型政府，需要重新梳理政府与社会的关系，选择合理的切入点，改变政府的角色定位。近年来，服务型政府在理论上和实践上都明确成为我国行政体制改革的重要方向，本文提出了服务型政府的含义及特征，总结了我国建设服务型政府实践中存在的问题，阐述了服务型政府的目标内涵并对其实现途径提出了建议。 　　关键词 服务型政府 含义 特征 目标内涵 实现途径 　　中图分类号：G623 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.03.071 　　Abstract Service-oriented government is a new， limited government and traditional government model distinguished. Building service-oriented government， need to sort out the relationship between government and society， choose a reasonable starting point， change the Role of Government. In recent years， service-oriented government in theory and practice have clearly become an important direction of administrative reform， this paper presents the meaning and characteristics of service-oriented government， summed up the construction of service-oriented government of the problems in practice， elaborated service goal-oriented government and its connotation ways suggested. 　　Key words service-oriented government； connotation； characteristics； target connotation； approach 　　在信息社会中，政府职能需要与时俱进，使政府既要适应社会的快节奏进步，又要能够引领时代潮流，站在时代前沿，以适应经济全球化带来的改变。在瞬息万变的新时代，政府要凭借高瞻远瞩的眼光，转变政府职能，建设服务型政府，这不仅关乎我国行政体制改革与政治体制改革的大局，也是建设社会主义和谐社会的关键步骤。建设服务型政府有利于我国对内建设社会主义民主法治社会，对外树立良好的国际形象并承担更多力所能及的国际责任。 　　1 服务型政府的含义及特征 　　随着我国行政体制改革的深入，建设服务型政府成为政府改革的合理选择。我国学者对服务型政府的内涵进行了很多有意义的研究，对我们形成关于服务型政府的正确认识有很大帮助。 　　学者李金龙在《创新政府间关系，构建服务型政府》的文章中提出，“服务型政府是指在服务本位理念的指导下，在依法治国和民主参与的框架内，通过制度化的渠道，按照服务消费者的需求组建起来的，以为其服务和维护公共利益为宗旨，提供优质、高效、便捷、持续性的公共服务并承担公共责任的一种政府模式。”①他强调服务型政府的服务导向与顾客导向，这启发我们思考政府职能转变的方向。薄贵利教授在《准确理解和深刻认识服务型政府建设》一文中提出，“服务型政府，是指在以人为本和执政为民的理念的指导下，将公共服务职能上升为政府的核心职能，通过优化政府结构、创新政府机制、规范政府行为、提高政府效能，以不断满足城乡居民日益增长的公共需求的政府。”②他看重服务型政府的公共服务职能以及为实现此职能政府内部所需作出的努力。学者高玉贵在《新公共服务视角下的服务型政府建设研究》中提出，“服务型政府是在依法对国家和社会事务进行管理和服务的活动中坚持以公民为本，追求公共利益，注重公平正义和法治，坚持以人的发展为主题，注重公共服务中的协同治理的政府。”③他是从服务型政府的价值取向方面阐释服务型政府的含义的。我们认为服务型政府追求的价值取向除了以人为本、追求公共利益、注重公平正义和法治之外，还应该追求民主和责任。 　　通过研究有关服务型政府内涵的文献，我们发现，目前学界对服务型政府含义的研究不仅深入而且多样，学者们从不同的角度对服务型政府做出了不同的解释。我们认为，服务型政府首先注重以人