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钟祥市动物检疫工作的现状、问题与思考 　　摘要：分析了动物检疫工作的现行体制、检疫工作的人员现状、思想现状和工作现状以及存在的问题，并从畜牧业健康发展和社会稳定，建设一支技术精悍、作风过硬、执法有力，反应快捷的动物检疫队伍，提出了理顺体制、保障经费、改善装备、提升素质、严格执法的合理建议。 　　关键词：动物检疫；现状；问题；思考 　　中图分类号：S858.31 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）09-0087-02 　　随着社会的不断发展和人们生活水平的不断提高，动物检疫工作日益受到社会的广泛关注，不仅因为它是一项法定技术工作，而且还是一项强制性的行政措施，更重要是带有典型公益性职能。近几年来，钟祥市动物检疫工作坚持依法检疫，规范行为，严格程序，为确保全市畜牧业持续健康发展和老百姓“舌尖”上的安全做出了卓有成效的工作。在实际工作中，我市动物检疫工作仍然存在一些客观问题，值得思考。 　　1 动物检疫工作的现状 　　1.1 体制现状 　　钟祥市动物检疫机构设置是市动物卫生监督局、市动物检疫站、市生猪定点屠宰检疫管理站“三块牌子”，各司其职。动物卫生监督局负责全市动物卫生行政审批和违法案件的查处；动检站负责全市动物检疫票、证、章的管理和乡镇检疫工作；市生猪定点屠宰管理检疫站负责城区动物检疫和生猪定点屠宰管理工作。乡镇动物检疫员由市动检站聘用派驻。 　　1.2 人员现状 　　全市从事动物检疫工作人员109人，其中动物卫生监督人员10人，动物检疫人员89人。 　　（1） 年龄现状。45岁以上52人，其中乡镇检疫员40人，50岁以上31人，其中乡镇29人、占乡镇检疫人员的48%。 　　（2） 学历现状。大中专以上89人，其中乡镇检疫员64人。无专业学历20人，占总数的18%，其中乡镇16人。 　　（3） 待遇现状。市级动物检疫监督机构人员有70%为财政全额预算编制，30%为差额预算编制。乡镇除2名公益性服务人员纳入以钱养事外，其他检疫人员都是靠检疫收费获取报酬。 　　1.3 思想现状 　　由于历史的原因，造成动物检疫人员的社会地位和经济待遇不高，导致检疫人员思想不稳定，主要表现在两个方面：一是部分检疫人员想跳出这个圈子，但却害怕自己没有应对市场经济的能力，不敢面对市场经济的风风雨雨；二是责任心不强，缺乏工作热情。特别是乡镇原兽医站解体后从事检疫工作，且年龄在50岁以上的人员更为突出。因此，从总体上说检疫人员（尤其是乡镇检疫人员）的思想状况令人担忧，对社会有看法，对政府有抱怨，队伍不稳定。 　　1.4 工作现状 　　主要是乡镇检疫人员由于待遇低，工作难度大，履行职责有一定的困难。因此，在履行职责时显得有些被动，同时在平时工作中考虑利益的时候多，有利则趋之若鹭，无利则退避三舍，多数的人员责任心和事业心不强，久而久之使部门的工作流于形式，造成不好的社会影响。 　　2 动物检疫工作存在的问题 　　2.1 检疫人员综合素质低 　　全市动物检疫员的综合情况表明，动物检疫人员呈现两个50%现象：即年龄超过45周岁的占50%，中专及以下文化程度的占50%。动物检疫从业人员需具备专业学历和工作经历，但一些无专业知识、工作经历的人员通过各种非正常关系进入，从而导致了检疫队伍整体素质下降，社会形象降低，难以承担起公共卫生的重任。同时，社会上普遍对兽医职业存歧视态度，加之工资无保障，工作经费缺乏都严重地影响了动物检疫工作的顺利开展。 　　2.2 设施不全，手段落后 　　目前，动物检疫手段仍然用肉眼凭经验的简单原始的方法去观察动物的健康状况。缺乏科技含量高、快速准确的检测仪器设备。导致动物健康合格的安全性、准确度不高，势必导致出现一些不合格的动物进入流通市场，在一定程度上会影响到广大人民群众的食品卫生安全，损害人民的切身利益。 　　2.3 检疫员待遇差，队伍不稳 　　乡镇动物检疫人员大多数人工作积极，踏实肯干，默默地在基层为检疫工作做贡献。然而，在市场经济条件下的今天，没有工资保障，主要靠收取检疫费获取工资。检疫收取费用去掉上缴费用，检疫员的工资就所剩无几，2012年钟祥市乡镇检疫员最高报酬人均15 000元，最低人均7 000元，难以养家糊口。乡镇动物检疫人员的报酬与工作量大、风险大极不匹配，除年纪大的、身体差的人员坚持工作外，像旧口、东桥等乡镇的年轻检疫员几乎都离开了检疫队伍，导致乡镇动物检疫队伍不稳定。 　　2.4 执法利益化，相互争利 　　目前钟祥市在乡镇具体从事动物检疫工作的人员为市级动物防疫监督机构聘用的人员，其工资和工作运转经费靠检疫收费获取。为获取工资和工作运转经费，坐堂开证、越地检疫和乱出证现象时有发生。 　　3 对动物检疫工作的思考与建议 　　动物检疫工作事关畜