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对农村水利灌溉问题的探讨 　　摘要：如今，随着我国经济建设的发展，其农村的农业建设不仅得到了很大发展，同时农田的水利灌溉技术也得到了进一步发展。而作为一项基础产业，农业为国家的经济建设提供了坚实的基础。我们都知道，农田的基础是水利灌溉，但是在目前情况下，水资源短缺这一问题越来越严重，严重的制约着农业建设的发展。因此，进一步完善农村水利灌溉技术和相关政策是非常必要的，从而可以更加有利于农业的发展。 　　关键词：农田水利 灌溉 问题 　　中国是一个农业大国，而且由于具有人多地少、水资源短缺、降水时空分布不均、水土资源不相匹配等特点，因此，在我国农业中农村的水利建设发挥着重要的作用。所以通过加强农田的水利建设，做好农村水利灌溉的管理，对于农业的可持续发展有着非常重要的作用。 　　1、农村水利灌溉的几点基本要求 　　我国水资源短缺，供需矛盾突出，严重制约我国社会经济的发展和新农村的建设。因此，要坚持科学的发展观，在新农村建设中水利灌溉必须做到：①应以节水为中心，作到水资源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生产效率。②要与所在区域的国民经济发展规划、土地利用规划、流域综合利用规划、农业区划等规划相协调。③要从总体角度优化配置灌区的水土资源，充分挖掘资源潜力，实现水资源的可持续利用。④要按社会主义市场经济规律和自然条件，因地制宜的确定改造的方向、重点、内容和措施，用较少的投资取得尽可能大的经济效益、社会效益和生态环境效益。 　　2、在农村水利灌溉中出现的一些问题 　　2.1 群众对水利的基本建设和维修的积极性降低 　　近些年来受中央取消两工政策和农民外出务工影响，群众对农田水利基本建设和维修的积极性降低，组织难度日益加大，出工比率明显下降，特别是一年一度的清於修渠出工率明显下降。另外，村干部在运用“一事一议”政策解决出工问题工程中，有时为了回避矛盾而没有将政策运用到位，造成水利建设和维修的投工投劳不足，影响了农村水利设施灌溉效益的整体发挥。 　　2.2 水利灌溉中存在管理体制不完善问题 　　农村水利灌溉管理存在的问题包括：一是灌区未获得经营管理自主权，灌区的收入基本上都是水资源费用所得。管理者为了能增加自身部门的收益，鼓励用户大量用水而导致资源浪费率上升，导致水资源浪费。二是缺少梯级水价，导致农民坚持节约用水后未能得到政策上的支持，农民误认为采取节水灌溉产生不了效益，这就给管理部门的工作带来了难度。 　　2.3 基层水利事业工作者的素养以及技术能力不足 　　最近一段时间，随着经济建设的发展，水利项目也不断的增加，越来越多的规范用到其中，不过一些水管机构的组织并不有效，对人事的分配制度混乱，因而使得效率不高，多数员工不能真正的将精力投入到工作之中，在一定程度上阻碍了水利工作的前进。 　　2.4 供应和需求之间的矛盾越来越突出 　　多元化、特色化农业的加速发展使农田水利灌溉作用日益凸显，灌溉用水量不断加大； 但受水资源短缺和干旱因素的影响，各村之间争水、用水户之间争水矛盾日益剧烈。 　　2.5 灌溉工程中出现管理费缺乏现象 　　随着农村经济的不断发展，灌溉工程的管理费用在一定程度度上也相应的增大，而农田灌溉用水收费标准低却并没有因此增加，有些地方还存在着拖欠、截留、挪用灌溉费用的情况，这些现象对灌区的可持续发展存在着严重的制约作用。由于灌溉工程管理长期处于缺少资金的状态，工作人员正常开支不能保证，造成管理队伍涣散，致使不少渠系出现失修失管的现象。 　　3、如何提高农村的水利灌溉 　　3.1 通过完善基层水利管理体系，推进农村用水民主管理 　　农民用水协会是用水户参与管理的新生事物，目前还处于发展的初期，主要由村干部参与和负责，群众参与程度低、组织结构不健全、民主管理水平低，需要尽快加以完善解决。首先，政府和水利部门需通过多种切实有效的措施支持农民用水协会建设，解决农村水利管理中运行效率较低的问题。其次，注重用水协会领导班子队伍建设，通过摸底和宣传使广大农民真正把有威信、有责任心、有能力的人选进领导班子。第三，重视用水协会制度建设，通过将所有涉水事务和人员聘用公开，促进协会民主、有效规范的运作。 　　3.2 努力提高基层水利工作队伍的整体素质 　　针对目前基层水利工作者学历层次不齐、专业技术水平较低的客观实际，结合农村水利灌溉管理工作岗位的特点，利用集中与分散相结合、短期与长期相结合、脱产与在职相结合等各种办法，提高水利工作者的专业技术水平和服务水平，努力建设一支高素质农村水利专业队伍。 　　3.3 通过制定水费征收制度，提高水资源利用效率和效益 　　依据水费征收的法规，结合目前金强灌区农业水利灌溉的实际情况，加速制定实际可行、大多数农民受益的水利灌溉计量收费制度，这样做不但有效提高了水资源