《科学技术与公共政策-王大洲》14stppH13科技政策评估.pptVIP

* * * * * * 评估是一面镜子，也是一把尺子。 既可以 照自己，也可以照 别人；既可以量自己，也可以量别人。 * 配套政策的评估指标设计 评估证据来源 （1）相关政策文本分析； （2）国务院有关部门访谈； （3）地方自评估报告； （4）企业问卷调查（2009年有效问卷4531份）； （5）对企业等政策目标群体的实地调研、座谈和对部分地方科技管理部门的面访和座谈调研； （6）专家研讨； （7）近年来相关调研成果。 案例二：科学基金资助与管理绩效国际评估 科学基金自身发展的需求 我国行政管理改革和政府绩效管理的趋势 2010年科学基金设立25周年 评估缘起 * * □为什么要评? 即使不评估我也能猜出来主要的结论, 有必要对科学基金绩效进行大规模的国际评估吗？ □是否可评估? 鉴于基础研究活动的不确定性和偶然性,其绩效是否可评估? □评什么? 如何认识科学基金绩效评估的对象? 是评基金委还是评项目 □如何评? 如何保证评估的独立性和公信力? 采用什么评估模式、框架和方法? □如何应用评估结果? 影响评估结果的应用的主要因素是什么? 怎样才能使评估发挥更大的作用? 需要明确的基本问题 * * ■问责 Accountability 从历史的维度,对科学基金25年的资助与管理的绩效进行独立、客观和系统的评价，分析总结科学基金的优势与不足。 ■学习 Lesson learning 以全球视野，重新审视科学基金在中国国家创新体系中的战略定位, 提高资助与管理的绩效。 评估目的 * 国内准备 + 国际评估 专业评估机构 + 高层专家委员会 评估模式 国内准备 国内专业评估机构负责本次评估的设计和实施,并为国际评估专家委员会准备评估所需的证据。 国际评估 国内外科学家组成的国际评估专家委员会在证据的基础上, 结合自己的观察和国际比较, 提出评估结论和建议。 * * ■评估领导小组 The Leading Group LG 由财政部和基金委的领导组成,负责评估的重大事项决策 ■评估工作组和评估办公室 Working Group WG and Evaluation Office EO 负责协调评估活动,为评估机构和国际专家委员会提供支持 ■国家科技评估中心 The National Center for ST Evaluation NCSTE 负责评估的设计和实施,为国际评估专家委员会准备评估证据 ■国际评估专家委员会 The International Evaluation Committee IEC 根据评估任务大纲,实施相关活动,完成评估报告 ■国家自然科学基金委员会 NSFC 按评估计划安排提供相关信息和资料, 参加座谈会和接受面访, 各科学部根据评估设计的要求, 准备评估案例 评估组织 * 4个方面 10个评估议题 30个关键问题 战略定位 1 科学基金的战略定位 Q1-Q3 2 科学基金的资助战略 Q4-Q6 资助绩效 3 科学基金与中国原始创新 Q7-Q8 4 科学基金与中国学科发展 Q9-Q11 5 科学基金与中国科技人才 Q12-Q14 6 科学基金与国家需求 Q15-Q17 管理绩效 7 管理模式 Q18-Q20 8 资助工具 Q21-Q23 9 同行评议 Q24-Q26 影响 10科学基金的影响 Q27-Q30 评估框架：评估议题-关键问题 典型案例：由基金委各科学部提供 政策文献：基金委的有关文件，国家重要科技政策文件等 资助数据：基金资助数据，全国科技统计数据等 文献计量：科学基金资助发布论文计量分析 访谈：政府官员、战略科学家、基金委领导及管理人员 座谈会：依托单位管理人员、基金项目负责人、评审专家、未获资助申请人等 调查问卷：基金项目负责人、评审专家、未获资助申请人 证据搜集与分析 由基金委提供，共遴选了555个案例 重大科学突破 科研人才培养 面向国家需求 促进学科发展 总数 数理科学部 21 35 13 18 87 化学科学部 15 32 8 12 67 生命科学部 13 30 8 14 65 地球科学部 20 23 11 19 73 工程与材料学部 20 14 20 14 68 信息科学部 19 22 20 14 75 管理科学部 15 16 12 7 50 医学科学部 17 23 18 12 70 总计 140 195 110 110 555 问卷 发放数量 回收数量 回收率 依托单位 基金委登记在册的2258家依托单位 841 37.25% 面上项目负责人 2000年（含）后43412负责人 10228 23.56% 青年科学基金项目负责人 2005-2009年的16092位负责人 6104 37.93% 国家杰出青年