《科学技术与政策教学课件》14stpp09.pptVIP

关键之四：建立制度基础 一个国家的吸收能力和创新能有又有赖于期制度基础的塑造。因此，要摆脱制度性后发劣势，就必须打破既定利益格局，进行制度创新。其基本目标是： 建立现代国家治理体系 维护公平竞争的市场秩序 强化国民教育，提升国民素质 强化公共科学，增加知识供给 创新与发展范例：日本 日本的钢铁、造船、汽车、半导体、计算机、通信设备等一系列关键产业，从起步到拥有强大的国际竞争力，只用了很短的时间。正是这些强大的产业共同构成了日本的国家竞争优势。 那么，日本创新与发展的经验究竟何在？ 日本复兴的起点：二战遗产 人力资源：战争期间虽然财力局促，但教育并未削弱，尤其是理工科更为扩张。 知识基础：在无线电、雷达、舰船甚至原子弹研制等方面都积累了或强或弱的知识基础。例如，原子弹研制： 1940年9月，仁科受陆军技术研究所委托，探讨研制原子弹的可能性。其后，海军曾开展大规模研究，并已实现了用热扩散法分离铀235 1942年1月，建立了以仁科为委员长的物理恳谈会，探讨新式杀人武器的研制。1943年3月得出结论，美国在这次大战中不可能造出原子弹，遂解散，精力转向“杀人光线”（强力超短波） 1942年开始，开展“铀的基础研究”。直到日本战败，高速离心机也未建成。 日本复兴的起点：二战遗产 产业设备：许多物资设备保存下来了。 图书资料：非常重视知识，大学、企业、研究机关里，都有许多科学文献、情报。 高等院校（自然科学）毕业人数  （《科学技术立国的日本》p160） 日本战后发展的关键点（1） 发展导向：非军事化 1945年日本战败，是日本科技发展的一个重大转折。从1945年到1952年，日本被美国占领期间，美国做了三件对战后日本科技发展影响深远的大事：推行非军事化政策、推行经济民主化和科技民主化政策、导入竞争机制和科学管理。促使日本科技路线由战争导向转入和平建设导向。 日本战后发展的关键点（2） 发展策略：单向开放与重点扶持 单向开放 恢复战争中中断的国际科技交流，通过吸收外国科技情报，迅速摸清了本国工业落后的差距所在。 积极引进国外尤其是美国技术，既包括成熟技术，也包括新兴技术。 通过政策设计或政府干预，保护国内企业免受国外大企业的竞争压力。 日本战后发展的关键点（2） 重点扶持 某种产业如果被认为“重要”或“基本”, 就可以得到补贴、低息贷款或优先得到进口配额。 政府推出以电力、钢铁、海运、煤炭四大基础产业为中心的复兴政策，在税制上对重点产业实行特别折旧率以促进对该产业领域的投资，对实验研究设备及新技术企业化设备进口加以税收减免，采取研究经费补助制度支持企业的研究开发等。 日本战后发展的关键点（3） 发展基础：强化人力资源供给 强化科学/工程教育 1954年，企业家向政府呼吁要抓紧培养人才。“日本经营者团体联盟”提出了《关于改革当前教育制度的要求》，强调国家教育要“充分适合企业经营的实际情况”，实行产业界与教育界合作，纠正偏重文科的现象，充实职业教育。1956年该组织又提出了《关于适应新时代要求的技术教育意见》，明确要求政府在“新长期经济计划”中写进有关增加理工科大学生的内容。1960年《国民收入倍增计划》决定，在1961－1963年增加培养大学理工科学生2万人。 日本战后发展的关键点（3） 持续增加教育投入 从1955年起，中央、地方两级政府支出的教育经费在总行政费用中所占的比例一直保持在20％上下。 一个比较：从60年代初到80年代初，美、苏教育费各增加5倍，英、德各增加9倍，法国1.8倍，日本37.6倍。1980年，日、苏、美教育费金额分别为618亿，606亿，1516亿。由于日本人口约为美、苏的一半，其人均公共教育费用约为苏的两倍，接近美国。 日本战后发展的关键点（4） 发展方式：受控竞争与集体学习 受控竞争 解散财阀，推行经济民主化，在一定程度上造成了“竞争条件的平等化”。这样，企业要想在竞争中生存发展，就只有通过技术进步提高质量、降低成本。 政府有关机构充分运用竞争原理，帮助营造出国内企业之间的激烈竞争态势。 集体学习 企业之间（供应商-制造商-用户、竞争者之间） 企业内部 日本战后发展的关键点（5） 把握发展契机 战后重建创造的巨大需求 朝鲜战争创造的巨大需求 美国将日本做为战争基地，并就近采购各种军用物资。当时日本正处在极度困难的境地，美国的军事订单被日本经济界称为“神风”。例如，丰田汽车就受益良多。 石油危机（70年代）：变压力为动力，进一步走向“轻薄短小”。 日元升值（80年代）：变压力为动力，更坚决地走创新之路。 日本产业组织：结构与过程（1） 产业组织：横向/供应商网络（纵向系列） 金融契约： 主银行 相互持股 大股东的稳定性 劳动契约： 等级制度 终身雇佣 内部升迁 年功序列工资制，奖金与公司利润挂钩 岗位