京津冀协同发展下河北省高校毕业生就业促进机制研究.docVIP

京津冀协同发展下河北省高校毕业生就业促进机制研究 [提要] 对河北省高校毕业生的就业状况和原因进行分析，并对目前高校毕业生就业促进政策的实施进行总结，然后建立高校毕业生就业促进政策综合评估体系，在京津冀一体化背景下，提出高校毕业生就业促进的政策改进策略。 关键词：就业促进;政策;模糊层次分析法;指标体系 基金项目：河北省人力资源与社会保障课题（项目编号：JRS-2014-1155）资助项目;河北金融学院应用型本科大学建设发展专项课题（项目编号：HBFUGJ141106）自主项目 中图分类号：G646 文献标识码：A 收录日期：2015年3月3日 随着我国高等教育逐渐由精英教育进入了大众化教育阶段，大学生就业问题也日趋成为了社会关注的重点问题。与此同时，大学生就业率与就业质量下降，失业人数不断增加，然而社会对高学历人才的需求却未相应增加，市场供需严重失衡，毕业生就业问题已成为制约我国经济快速发展的主要因素。 一、河北省高校毕业生就业现状分析 目前，河北省高校毕业生就业困难主要表现在以下几个方面：无业可就、有业不就、有业难就、就业质量下降、被就业和就业弱势群体大量存在等。 就业率原本只是学校统计就业时的一个参数，不期然竟演变成学校招生的招牌，进而成为教育主管部门展示政绩的指标。在这个过程中，学校以虚高的就业率骗取国家投入和社会信任，而教育主管部门也以此作为一项政绩向社会交代，这种风气甚至影响到地方政府。不能否认学校、教育主管部门乃至地方政府在推动大学生就业上的积极努力，但任何事物都有其自身的规律，过度强调就业率，并将就业率指标纳入政绩考核，必然导致“欺上瞒下”行为的产生，进而使得大学生就业难的真问题迟迟得不到缓解。 高校毕业生就业难的问题是总量性失业与结构性失业并存的结果，也与劳动力市场的不完善有密切关系。总的来看，有以下几个方面的原因： 1、急剧扩招导致就业环境突变。一方面扩招的急剧性导致高校毕业生就业矛盾凸显。首先要明确，扩招的方向性是没有错的，这是世界性高等教育发展趋势，但是绝对不能以此为借口来否定高校扩招对毕业生就业难的影响;另一方面就业环境的突变性加剧了就业矛盾，经济大环境的变动会使高校毕业生原本严峻的就业形势雪上加霜。2009年，我国正处于全国性就业高峰期，农民工、城镇待岗人员、留学回国人员三股劳动大军几乎同时涌入劳动力市场，如此多的就业人员同时涌向一个有限的就业市场，必然增大就业压力。 2、产业结构不合理导致区域经济发展不平衡。城乡二元社会经济结构的长期存在，区域经济发展不平衡。东部沿海地区及各中心城市经济发展水平高，社会保障体系相对完善，工资水平高，物质生活条件富裕，大部分毕业生都趋向于到这些地域求职，造成这些地区人才竞争激烈，人才供给过剩，而广大西部落后地区、农村艰苦地区却长时间处于人才短缺的状态。 3、高等教育专业设置不合理。河北省高校教育体制改革过程缺乏明确绩效评价体系，学科建设、学术发展，特别是专业设置难以满足市场经济对人才的发展要求，这使得大学生就业难的问题日益突出。 4、就业歧视现象严重。70%的毕业生认为存在就业歧视现象，而55%的人曾遭受过就业歧视，包括性别、户籍、学历、专业、经验、外貌、健康等，其中最严重的是经验、学历、性别和户籍歧视。 5、毕业生就业期望值不切实际。部分大学毕业生在择业标准、薪酬期望、就业预期等方面不切实际，盲目跟潮求大，即大城市、大机关、大公司，求高，即高职位、高薪酬，不能根据自己情况和变化了的就业市场调整就业目标，不愿从事基层、基础工作，从而使就业面日趋狭窄，甚至出现有业不就比无业可就还要多的现象。 6、社会人才观不合理。调研中发现：有88.4%的用人单位希望招聘高学历的毕业生，家长们也都希望自己的孩子能考上名牌大学，上研究生，然后找好的工作，学校也片面追求升学率，盲目追求升格，专科要升本科，大学争取上硕士点、博士点，这样的社会氛围在日益强化。 二、高校毕业生就业制度的变迁 高校毕业生就业政策历史演变分为三个阶段：计划经济时代“统包统分”、“包当干部”阶段（1950～1977）;改革开放时代“供需见面”、“双向选择”阶段（1978～1991）;市场经济时代“自主择业”、“双向选择”阶段（1992～现在），具体的时间划分略有差别。 目前，高校毕业生就业的政策包括六个方面：一是城乡基层就业政策（主要包括“村官计划”、“三支一扶”、“特岗”、“志愿服务西部计划”）;二是到中小企业和非公有制企业就业政策;三是自主创业政策;四是到企业和科研单位参与重大项目政策;五是就业指导服务与就业援助（如见习政策）;六是应征入伍政策。具体包括鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业;鼓励毕业生到中小企业、非公有制企业就业;积极聘用高校毕业生参与国家和地方重大科研项目;鼓励和支持高校毕业生自主创业;就业指导