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京津冀协同发展中人才培养的现实基础与实现途径 [摘要]促进京津冀都市圈的协同快速发展，有助于环渤海经济区各个领域的优化。但是，由于各个地区具有不同的自然地理区位因素及优劣势产业，长久以来形成不同产业中人才结构失衡的状态，从而导致经济发展的不均衡。本文通过分析京津冀地区的优劣势产业并且以1990―2000年间的人口密度变化为例，把握人才资源与经济发展之间的相互作用关系，并且在分析《京津冀三地的中长期人才发展规划纲要（2010―2020）》的前提下了解了京津冀地区目前各产业的人才需求，从而分别在宏观与微观的角度提出了相应的人才培养与自由流动的实现途径。 [关键词]京津冀协同发展；人才培养；自由流动 [中图分类号]F272[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）51-0084-03 1京津冀产业结构与人才现状分析 京津冀地区的综合发展水平与全国其他地区相比具有绝对优势，特别是在环渤海地区的发展中起领先作用。但是在京津冀都市圈发展的过程中，由于先天区位因素及后天发展的影响，导致现阶段存在不同方面的差异，因此要使京津冀都市圈成为真正的继“长三角”和“珠三角”之后的我国第三大经济增长极[1]，就必须协调好贯穿各个产业中最活跃的因素――人才因素。所以，我们要在了解产业结构的基础上分析人才分布的现状。 我们对京津冀三地的产业结构进行分析： 京津冀三地主要优劣势产业地区优势劣势北京交通运输业、高新技术产业、第三产业现代制造业天津交通运输业、制造加工业电子信息业、化学工业、冶金工业河北交通运输业、农业工业资料来源：驻穗机构报送信息 通过表格可以看出，第一，北京的优势产业主要是第三产业，特别是金融保险业和商业服务业发展非常迅速，工业上是高新技术产业占优势。第二，天津的制造加工业与北京相比则具有优势，在工业上也承接了北京地区的部分项目，而且京津两地可以在工业和技术产业方面相互补给。第三，河北省的第一产业较优，可工业发展相对缓慢，与京、津两地相比处于劣势地位，优势是具有丰富的自然资源。 总体来说，第一，从地理区位角度来看，三地交会贯通，依托首都主要呈放射状的交通结构，并且京津冀地区的空间结构已逐渐演化为网络化模式[2]，加上北京的首都功能以及河北省和天津市具有临海和港口的优势，使得京津冀区域的交通辐射范围更加广泛，因此三个地区的交通运输业都比较发达。 第二，从历史发展角度来看，京津冀地区的产业结构之前一直以重工业为主，通过 1990年的调查数据显示，只有天津市的轻重工比重大于1，河北省为0.94，北京的比重为0.7[3]，之后随着北京首都功能不断强化，更加重视通信等第三产业的发展，因此原有的工业随着第三产业的发展而逐渐弱化。此外，河北省有丰富的自然资源，为工业的发展提供了有力条件。 第三，从人才的数量分布来看，我国专业技术人才分布在第一产业为66.7万人，第二产业为781.5万人，第三产业为2408.6万人[4]。可见，人才数量过多集中在第三产业，第一、第二产业的人才数量与第三产业相比差距悬殊。这不但反映了产业发展不平衡，也体现了我国现阶段人才发展的局限性，尽管近几年国家鼓励培养人才取得了实质性进展，但是人才的分布不均却没有得到真正缓解。 因此，产业之间之所以有优劣势之分，除天然地理资源条件外，后天人为因素也起到重要作用，即产业相关技术人才的补给与提高。我们以优势产业为例，优势产业发展迅速，更加注重培养和招揽高技能人才，而该产业人才数量的增加，使得该产业发展更加迅速，但也会由此产生产业发展与人才侧重产生失衡的状况，久而久之形成恶性循环，严重影响协同发展共同进步的大局。所以，这个形势也反映出我国发展时期的人才现状：人才资源配置不合理，并且缺乏高等专业技术人才。要想合理解决这个问题，我们首先要对京津冀协同发展过程中各个地区及产业的人才需求进行了解。 2人才资源的需求 2.1人才的数量性 提高人才的总体基数与规模。京津冀协同发展对人才的数量提出了较高要求，只有达到各个专业人才数量的提升，才能保证人才在不同产业当中的分配并且选拔出优质人才。但现阶段则是缺乏培养人才的渠道。例如河北省，全国964个国家级重点学科中河北省只有16个，全国159个国家重点实验室中河北省只有1个，全国“211”工程重点院校仅有一所，高水平的科研机构更是少之又少，科研成果的应用率较低，转化率产出指标仅排全国第25位[1]，与京津两地相比相差悬殊。而北京、天津则具有多所全国知名的高水平综合性高校。因此，在高等人才的供给上，河北省显然落后太多。因此必须要保证京津冀地区的人才培养渠道，改善河北省人才落后的状态，才能达到人才总数的提升。 2.2人才的技术性 培养各个专业的高水平技术人才。京津冀协同发展需要各个领域技术水平的提升，这就需要在不同的领域中都具有优质的专业性人才，目前