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人防工程的维护管理与利用 　　摘要：人防工程是一项特殊的地下建筑，要求其要具有保护性，它对国家的发展甚至是生存都具有非常重大的意义，并且起到保护人民财产生命安全以及国家安全的作用。改革开放以来，中国经济飞速发展，随之城市的规模也逐渐扩大，这也使得人防工程的建筑量变的越来越多。本文就人防工程的现状进行分析，提出了具体的维护管理的策略，这对促进人防工程的发展有很大的促进作用。 　　关键词：人防工程；工程维护；维护管理 　　中图分类号：TG807 文献标识码： A 　　引言： 　　随着我国经济的持续快速发展，城市化进程加速，城市规模不断扩大，城市高层建筑日益增多，地表空间越来越拥挤，使原本紧张的土地资源更加紧缺、匮乏。大规模城市化的结果不仅占用了大量土地资源，造成耕地损失，而且使得城市人口（包括大量进入城市的农村人口）过于饱和，城市交通堵塞和拥挤、绿地减少、土地价格持续上涨；垃圾堆积成山、空气污染严重、城市环境变差，导致“城市综合症”。开发利用城市地下空间，有利于改善城市环境、节约城市土地、用水和城市能耗。中国工程院院士钱七虎等工程技术专家曾概括说，开发利用城市地下工程可以一举四得：解决城市用地紧张、缓解交通拥挤、改善环境和兼顾战备。 　　当前，我国已进入了城市化快速发展期，城市化率快速上升。与此同时，土地粗放利用和浪费的现象也越来越严重，城市建设用地已经面临总量失控、结构失衡的局面。基础设施重复建设、园区用地效率低下、村庄用地大量闲置。据北京大学城市与区域规划系教授董黎明介绍，目前我国人均城市建设用地高达130多平方米，远远超过发达国家城市建设用地人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平。城市节约土地的一个主要方面在于宏观上努力实现土地的多重利用。开发利用地下空间，把城市尽可能转入地下（地铁和轨道交通、地下快速路、越江和越海湾隧道），把停车库、污水处理厂、商场、餐饮、休闲娱乐等尽可能建于地下，就有可能实现土地的多重利用，提高土地利用效率，有效实现节地的要求。 　　人民防空工程是城市建设、发展利用地下空间的重要基础设施，可以从整体上增强城市综合发展能力和防护能力，使城市具有平时发展经济、抗御自然灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能。人防工程建设与城市地下空间开发利用密切相关，通过合理规划，相互整合，可以达到最有效、最合理利用地下空间，更好地发挥“三个效益”（经济效益、社会效益、战备效益）。 　　1、人防工程管理面临的问题 　　1.1 维护管理资金不足 　　人防工程的维护管理费用是由国家按照一定的规定进行定时的补贴的，但是，这些费用远远少于实际工作中的资金需求。作为一个单位，对于人防工程的投入多少，一般是由本单位的经济效益来决定的。一般经济较差的企业，人防工程的维护投资资金相对较少或是没有，管理维护工作就很难落到实处。 　　1.2建设、管理单位分离，责任不明确 　　如：建设中的一些小区出现了建设单位和维护单位相分离的情况，建设单位将工程全部建设完工之后，又以停车位的形式租给了业主，建设单位从中获得经济利益。但后期的维护管理大部分建设单位都是不管不问，交接给物业公司管理，导致了建设和管理之间出现了严重的脱节现象，造成了后期人防工程损坏却无人维修管理。建设单位不管，物业公司不问，所以实际的维护工作也没有落实，甚至根本没有维护工作开展。 　　1.3人防管理责任出现转移现象 　　目前，国家对于人防工程的产权问题尚不明确，致使人防工程只是在租赁与转让中生存。一些建设单位对于人防工程的租赁转让工作中，签订的是20年或者更长时间的合同，另一些建设单位则为了资金回笼或者其他原因，直接将人防工程的产权变相出让，导致了一些产权问题的产生。 　　2、人防工程维护管理与利用措施 　　2.1 建立规章制度，明确管理职责 　　建设建立明确的规章制度是人防工程维护管理工作中的重要内容。结合当地的具体实际情况贯彻落实中央的指示，建设人防工程具体的维护和管理方法，逐渐建立健全组织管理机制，完善各项规章制度，做到责任到个人，群众做监督的统一维护管理，切实落实人防工程责任制。现在人防工程的管理工作是由当地的人防办决定的，在经济社会的不断发展与建设的情况下，城市空间变得越来越小，开发和利用土地的申请和规划工作越来越难，同一块土地面临着不同用途的选择，各种建设用地和人防工程用地之间存在一定的矛盾。从一个国家和城市发展的长远角度来说，人防工程建设是一个非常重要的建设项目，是国防建设的一个重要组成部分，对于人防阵地的坚守也是我们建设用地审批工作和地下资源合理利用的前提因素，所以要在确保人防工程全面完善的基础上，再进行其他地下空间的合理开发利用。 　　2.2健全管理内容，实现考核式管理 　　人防工程的建设是工程建设维