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关于工程预决算准确性问题的探讨 摘要：建筑工程预决算是以货币形式来反映建筑工程的价值。提高工程预决算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理、降低工程造价、提高投资效益、推行投资包干和招标承包制等有重大意义，这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。本文以实际为出发点对提高工程预决算水平的有效方法进行了探讨。 关键词：工程 预决算 准确性 中图分类号： C93 文献标识码： A 前言 为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑工程造价管理制度日趋紧迫。 一、预决算在工程施工中的意义 1、保证建筑工程投资的科学性 在工程设计中的建筑工程预算为起点，计算，评价，核算工程成本，并编制相应的文件。设计概算审核批准后，可以作为一个投资计划，在签订合同，贷款合同的基础上。同时做好建筑工程的规划，设计，对施工和产品成本检查好所使用的资金，提供完善的档案。一些设计预算工程承包，工程设计预算成为投资者和企业合同的基础。工程设计预算后，通过国家有关部门的审核，银行可以根据这些设计概算的项目，发放贷款，但数量不超过设计概算定额。 2、有利于建筑施工设计的编制 建筑工程施工图预算，是指在工程施工图设计阶段，计算，评估，会计项目的预期成本。对施工图预算编制，首先根据批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算每个项目的工程量，再根据相应的预算定额，计算所有直接费用，并通过标准的工程费用，间接费用。通过这些，得出单位工程成本，技术经济指标。企业成本评估，确定项目投标报价，资金结算。 3、有效控制建筑工程成本 建筑工程预决算的控制与管理，它是在施工企业施工图预算的前提下，依靠施工图纸，规范结合组织设计，工程计算的消费等相关的费用。在一定程度上，规范企业的成本计划的文件。施工预算通过一定的数量来表示的劳动量，材料，机械设备，金额根据不同要求进行相关的设定。施工预算是施工单位在施工过程中的具体计算所需劳动力，材料和机械的数量消耗，它是依靠施工图纸，规范结合组织设计，它有利于提升成本预算的针对性和准确性。 二、建筑预决算不准确的原因 1、建筑工程预算编制不合理 由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对预决算控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。 2、工程变更对预决算预算的影响 在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对预决算预算产生影响。目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了预决算预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超出预算。 3、工程实施阶段预决算控制的忽视 工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的预决算管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的预决算控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的预决算管理，影响了施工的有效管理和控制。 4、建设单位对工程预算管理不善 目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、预决算控制、进度控制等，使得建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。 三、提高工程预决算准确性的有效方法 1、提高工程预决算技术人员、管理人员的专业水平、整体素质 再严谨、科学的管理制度、规定，也都需要技术人员、管理人员贯彻、执行。制度与规定只有落实到了实处，才能发挥出应有的作用。这在工程预决算的管理中也是同理。所以，技术人员、管理人员的专业水平、整体素质对工程预决算管理至关重要。这些技术人员、管理人员的专业能力与素质是保证工程预决算顺利进行的基础，职业道德素质、实践经验则是提升工程预决算效率、改进工程预决算管理的关键。因此，工程预决算技术人员和管理人员，一方面要加强对个人的再培训、再教育，使自身工程预决算、乃至整个工程建筑方面的知识与技能都能与时俱进，跟上行业、社会的发展潮流；另一方面要不断地积累、整理实际工作经验，并在总结经验的基础上积极参与工程预决算管理队伍中，努力形成较为系统的工程预决算管理理论，促进工程预决算管理行业法律、法规的制定。 2、建立、健全工程预决算的咨询机构与审查机构 健全、完善的咨询机构与审查机构有利于规范整个建筑