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人權教育環境的現況與建構 陳東陽//台南市南區喜樹國小校長 前言 天助的故事 阿宏的故事 校園事件頻傳：安全.體罰.校規.隱私 不適任教師… 落跑父母激增…單親又隔代教養 一、人權與教育有什麼相干？ 1948年（世界人權宣言）第26條第2節，載明各國有實行人權教育之義務： 「教育的目的在於充分發展人的個性並加強對人權和基本自由的尊重。教育應促進各國、各種族或各宗教團間的了解、容忍和友誼，並應促進聯合國維護和平的各項活動。」 人權教育的基本理念 人權是什麼? 人權是人與生俱來的基本權利和自由，不論其種族、性別、社會階級皆應享有的權利，不但任何社會或政府不得任意剝奪、侵犯，甚至應積極提供個人表達和發展的機會，以達到尊重個人尊嚴及追求美好生活的目標。 人權教育的基本理念 人權教育的中心思想 不斷地探索尊重人類尊嚴和人性的行為法則，社會成員從而意識到個人尊嚴及尊重他人的重要性，由此可知，「尊重」是人權的基本概念，互惠的權利與責任，則是公正社會中每個人所應謹守的契約，因此人權教育即是尊重、合作、公正、正義等觀念的教導，進而促進個人權利與責任、社會責任、全球責任的理解與實踐。 人權教育的課程目標 具體而言，人權教育著重在認知、情意與行為三方面，讓學生對人權有一恆久、正向且一致的態度取向，將人權內化為普通常識與生活習慣，課程目標為： （一）認知層面：瞭解人權存在的事實、基本概念、價值等相關知識。 （二）情意層面：發展自己對人權的價值信念，增強對人權之正面感受與評價。 （三）行為層面：培養尊重人權的行為，及參與實踐人權的行動力。 人權教育的內涵 依據上述人權教育的基本理念，人權教育的內涵可定義為：「藉由教育的設計與作為，讓每一個人能夠且願意主張自己的權利，同時也能夠且願意尊重他人的權利；建立人權文化的社會，每個人能主張自己的權利也尊重他人的權利，並進而關心整體政治、經濟、文化的發展，形塑一個逐漸趨近正義的社會。」 1976年《經濟、社會和文化權利國際公約》 第13條提到： 「…人人有受教育的權利。盟約國同意教育應鼓勵人的個性和尊嚴的充分發展，加強對人權和基本自由的尊重，並應使所有的人能有效地參加自由社會，促進各民族之間和各種族、人種或宗教團體之間的了解，容忍和友誼，和促進聯合國維護和平的各種活動。」 二、為什麼要推動人權教育？ 人權教育難道不是學校教育的額外負擔嗎？ 教育工作者必須反思： 「學校到底是為誰的利益而存在？學校的運作又應以什麼理念為最高指導原則？」 1989年《兒童人權宣言》第29條 有五個教育目標為： ?a.使兒童之人格、才能以及精神、身體之潛能獲得最大極限之發展。 ?b.發展尊重人權、基本自由以及聯合國憲章所揭櫫各種原則之理念。 ?c.培養對兒童之父母、兒童本身文化之同一性，語言口語價值，以及兒童所居住之國家和其出生國之國民價值觀，還有對與自己之文明迥異之其他文明，持有尊重之觀念。 1989年《兒童人權宣言》第29條 ?d.培養兒童能夠以理解、和平、寬容、兩性平等，以及所有人民種族、國民以及宗教團體。或原住民之間友好共處之精神，使兒童得以在自由之社會中，過負責任之生活。 ?e.發展兒童尊重自然環境之觀念。 三、人權教育在理論與實踐上的澄清 1、人權教育不應是一個學校教育的額外 負 擔，因為人權教育本身即是人權。 2. 、人權教育不應是一種政治正確性與工具 性的教育，而是民主法治社會教育本身 的教育目的。 3、人權教育不只是認知性教學的工作，而是整 體教育環境的「人權化」任務。 （馮朝霖，民92) 四、學校人權文化的困境與迷失 一、孩子不能打不能罵怎麼教？ 二、老師是人，老師也有情緒，對學生 的打罵是難免的？ 三、管教不當會引起家長抗議，乾脆放 任不管？ 四、孩子不懂事，沒有必要提供參與討 論或決定的機會？ 五、學校環境中的人對人權的體認 如果校園整體教育環境不能使學生隨時體認作為人的尊嚴與價值，向學生大聲宣揚人權教育又有什麼意義？當環境與制度不能充分維護教師應有之人權時，又如何能要求教師進行真實的人權教育之教學？ 六、學校整體環境真有人權問題嗎？ （一）忽視校園環境安全與漠視學生身心安全 在「安全的王國」裡，沒有鞦韆飄蕩，沒有孩子學會拉單槓的歡呼聲，因為有位小朋友從鞦韆飛出去受傷了，另外一個小朋友從單槓跌下來摔傷了，所以安全國王下令將這些遊戲設施廢除，這樣安全王國就像以前安全了。學校往往不主動審視設備維修與安全性的問題，檢視師長的安全宣導的周全性，只是簡單的下達全面禁止的命令，儼然剝奪