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工务施工及安全管理 　　摘要：本文首先工务施工安全管理现状和工务施工安全管理问题的基本特征，然后指出了工务施工安全管理存在的问题，最后提出了加强工务施工安全管理的对策。 　　关键词：工务施工；安全管理；现状；存在问题；对策 　　中图分类号：TU714文献标识码： A 　　随着铁路改革的不断深化，工务车间的规模的不断扩大，车间的安全生产管理难度不断加大，安全事故和设备故障不断增加，对车间的安全管理能力的要求不断提高。工务车间的安全生产状况将对铁路的正常运营产生重要的影响。 　　1工务施工安全管理现状 　　在铁路运输的工作管理中，运输安全是永恒的主题。铁路运输安全的稳定，直接影响铁路的经济效益和社会效益。随着列车不断的提速，铁路运输的公共安全性质非常突出，铁路行车的安全事关人民群众生命财产安全和人民的生产生活，加强铁路运输的安全管理工作就显的尤为重要。根据近年铁道部铁路安全事故统计，大概百分之七十的安全事故由工务及工程部门导致。工务部门出现事故的原因大多部分是由于车间层面的安全管理不到位或车间作用发挥不好造成的。 　　当前工务施工安全管理的难点主要表现：一是专业部门和车间管理职责没能完全界定清晰，车间技术人员安全责任未能及时落实到位，职能部门作用未能充分发挥。二是结合部管理有脱节情况。尤其是涉及多部门的结合部位，存在着大家都不管与管不到位现象。三是规章制度措施制定和实施不细不实，尤其是铁路生产力布局调整后，实行大车间管理以来，车间对规章制度的制定不能按照本车间的实际情况制定，尤其是规章制度的细化措施的制定上，照搬照抄现象严重，制定出的措施缺乏切实可行性和操作性。 　　工务安全事故频出，究其原因有：一是职工的技术业务和思想素质较低，不能够完全按照操作要求要求进行操作，或者是操作不到位现象严重，部分职工对非正常情况下的应急处置要求不能够熟练掌握，应急能力较差，对出现的应急问题不能够合理的进行处置；二是违章违纪现象屡禁不止，不遵守规章，简化作业，甚至当班睡觉等现象屡禁屡犯，违章违纪的存在，埋下了安全事故隐患；三是在施工中预想预防不到位，所采取的安全措施针对性不强，施工安全也是一大隐患，施工管理上存在较多的问题，安全配合协议流于形式，缺乏针对性，监控人员疏于监控，施工组织混乱，轨道开通确认工作把关不严，造成施工安全事故时有发生。 　　2工务施工安全管理问题的基本特征 　　铁路工务安全涉及工务系统的各个方面，包括人员（人的不安全行为）、设备（物的不安全状态）、环境（环境的不安全因素）、管理（制度的不安全隐患或漏洞）四大要素，而这四大要素又能涉及到其他如铁路车务、机务、电务、运输等系统，同时也会受到来自社会政治、经济、教育、科技等因素的影响。所以，铁路工务安全管理问题既受内部各运输系统的相互影响，又要受到社会外部环境的影响，也因此铁路工务安全管理问题的基本特征呈现着多元化、复杂化的特性。 　　3工务施工安全管理存在的问题 　　3.1施工负责人业务素质参差不齐 　　纵观近几年来营业线施工中发生的安全生产事故，与施工负责人安全管理知识欠缺、安全责任意识淡薄、随意违章指挥有着很大的关系。在实施的施工负责人资格认证培训工作中，通过考试侧面反映出工务系统施工负责人素质参差不齐，这些参培人员多数承担着现场三级施工的管理工作，有些甚至对一些最基本的有关施工负责人安全管理职责和安全卡控的关键事项都搞不清。因此，加强施工负责人的培训工作，提高施工负责人准入门坎，是提高施工安全管理水平的关键。 　　3.2安全细节控制不到位 　　随着新体制下安全管理工作的不断规范，施工安全管理在制度建设方面越来越完善，但施工中存在的问题仍然没有得到完全解决。主要表现在以下两个方面： 　　(1)大型施工中，往往重视当天的安全控制，对前期的准备工作重视不够，而这些前期准备工作往往存在着较大的安全隐患，一旦盯控不足，有酿成重大事故的可能。 　　(2)抓了重点项目的控制，对细节重视不足。 　　3.3施工路料管理仍然不规范 　　通过近年来的建线工作，路料管理有了较大改进，备用轨已全部上架，站场旧料、备用料堆码基本规范，但施工路料管理方面存在的问题仍然多次出现反弹。 　　(1)未按规定做到工完料净和派专人看守。 　　(2)待换钢轨放置在碴肩时不按规定进行加固。 　　(3)轨枕、片石等路料随意放置在两线间、道床边坡和轨枕头处，很容易侵入限界危及列车安全。 　　3.4劳务工管理不到位 　　用工单位安全教育培训流于形式，只进行口头教育，无培训资料和教育记录，劳务工不清楚基本的安全常识；劳务工队伍不稳定，来去很随意，动态管理难度较大；施工单位对劳务工的违章作业制止不力，管理较为松弛。 　　4加强工务施工安全管理的对策 　　4.1加强职工队伍