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京津冀一体化提速 日前，有媒体报道称，据知情人士介绍，北京市即将召开会议部署落实《京津冀协同发展规划纲要》精神，通州副中心建设是重要任务之一。另据通州区委书记杨斌介绍，通州副中心建设已全面启动。 如果上述消息属实，则意味着经过一年多的反复研究论证，京津冀国家战略的顶层设计已经初步完成，京津冀一体化的战役即将打响。而作为破题的关键和起点，北京的通州最具备区位优势和建设基础，把通州打造成北京副中心将成为京津冀的首要战役。 国泰君安证券预计，北京市政府东迁通州将落地，2015年动工，2017年完成整体搬迁。以此突破，京津冀一体化提速。 通州新城：北京城市副中心，肩负双重使命 京津冀一体化是新时期国家战略重点之一。作为京津冀一体化的重要一环，通州将迎来发展的春天。 2014年4月，北京市政府首次明确了通州首都副中心的发展定位，表示将在2020年之前，集中力量将通州打造为国际一流的现代化新城。北京市政府东迁是通州成为首都副中心的重要一跃，有望引爆通州的大发展。 通州的发展，首先具有的是优越的区位优势。通州区位于北京市东南部，和天津市武清区、河北省廊坊市交界。通州距天安门广场20公里，紧邻北京中央商务区（CBD），北距首都机场10公里，距离北京二机场40公里，东距天津塘沽港100公里，素有“一京二卫三通州”之称，地处京津冀交界的地方，地理位置十分优越。 如果我们将通州的地理位置放大了看，通州正处于环渤海经济圈的核心枢纽位置。它距离天津市110公里、唐山市150公里、保定市180公里、秦皇岛市250公里，与这些重要城市的车程都在3个小时以内，与一些邻近省份的大城市如沈阳和济南等也在6个小时车程以内。通州与天津和河北交界，在未来的京津冀一体化大格局中处于桥头堡的地位。 通州副中心一共四次被提出终于定调（表1）。北京市委书记郭金龙在2014年4月4日在通州区调研时明确表示，“通州是城市副中心，在推动京津冀协同发展中处于桥头堡的位置。”通州将在京津冀协同发展上担起自身发展和协同发展的双重责任。通州新城的发展定位为“北京发展新磁极、首都功能新载体”。“新磁极”体现了通州是全北京相对于城市中心区之外，最重要的要素集聚地，“功能新载体”意味着既要注重中心城区功能疏解，又要建设和完善体现世界城市水平的新城市功能。 在北京市第十一次党代会上，北京市委、市政府明确提出“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”。近期，北京市市长王安顺在通州区调研时指出，要举全市之力推动北京城市副中心建设，通州区要积极融入首都发展大局，在落实首都城市战略定位上担起承接与疏解的双重使命，在构建“高精尖”经济结构上担起产业发展和城市发展的双重责任，在京津冀协同发展上担起自身发展和协同发展的双重责任，努力为建设国际一流和谐宜居之都多做贡献。 承接与疏解的双重责任：深入贯彻京津冀一体化产业规划方案，在产业结构调整中发挥桥梁作用。 产业发展和城市发展的双重责任：全面优化投资环境，促进产业和城市深度融合，协调发展。 自身发展和协同发展的双重责任：合理定位城市功能，促进区域合作协调发展。 通州未来发展将迎来突破 京津冀协同发展正启动从顶层设计到推进实施的第二波，通州也将不例外。关于通州的规划已经几经修改，较为成熟，未来重在落实，北京市政府东迁将成为一个标志性事件。我们预计未来的通州发展将在以下几大领域率先突破。 通州区是京津冀发展的重要战略节点，是京津冀发展的战略腹地。《京津冀协同发展规划》的顶层设计方案即将出台，京津冀的顶层设计必将对通州未来的规划和发展有重大影响。 按照未来的规划，中央首都特区在二环内，北京新城在通州。通州区的规划已经相当明确，就是“一核五区三带四组团” （表2）。下一步通州的推进工作重点是集中力量，加快一核五区的建设，重点谋划以一核五区为重点的各项工作。 交通问题是制约京津冀协同发展的瓶颈，也是政策率先推动的重点。2014年2月，国家主席习近平就推进京津冀协同发展提出“把交通一体化作为先行领域”，目前，国家部委、省市政府以及各省的交通运输管理部门正形成推进京津冀交通一体化机制。通州也不例外，因此，交通依然是通州发展未来着力的重点。 通州境内已经拥有密度较高的公路路网、轨道交通以及重要的铁路大动脉。截至2014年底，通州已经初步形成“九横十纵”的对外联络通道，包含京通快速路和广渠路两条快速路，京哈高速、京沈高速、京津高速、六环路、京秦高速、密涿高速共6条高速公路。 未来，通州新城内一共规划8条轨道交通，包括M1、M6、M6支、S6、R1、R1支、S3和S5线，通州轨道交通的密度将超过中心城区。 此外，通州还将规划3个交通枢纽、3条大容量快速公交和1条准快速有轨电车。 作为北京的城市副中心，未来的通州将经历产业功能的大换血。北京市政府给通州未来的产业定位是：坚持总部经济路线