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关于复烤企业全面预算管理强化进行的策略分析 [摘要]随着现代经济社会的不断发展，“禁烟”呼声越来越高，烟草行业在整个经济社会中的角色日趋尴尬，既要配合“禁烟”工作推进，又要保证上缴国家的税利。面临这种情况，全面预算管理对于提升烟草复烤企业的经济效益、风险管理、资源配置、战略实和社会影响现等工作发挥着直接的作用。我国烟草企业全面预算管理工作水平还有待完善，本文主要针对烟草复烤企业实施全面预算管理工作的意义以及相关措施进行分析和探讨，从而在做好全面预算管理工作的基础之上实现整个烟草行业的可持续发展。 [关键词]复烤企业；全面预算管理；相关措施 烟草复烤企业在发展过程中实施全面预算管理的目标，就是不断提升绩效管理工作水平，并通过资源配置或者业务计划等措施来达到阶段性的工作目标，把定额管理和作业管理作为资源配置的依据或者基础。全面预算管理作为一项系统复杂的工程，要想能够不断提升预算管理工作水平，就要能够结合复烤企业发展状况选择有效的管理措施。 一、烟草复烤企业全面预算管理工作意义分析 为了能够在最短的时间内实现整个烟草行业“卷烟上水平”的发展战略，不断提升卷烟品牌质量和烟叶资源利用率，作为卷烟原料供应商的复烤企业实施全面预算管理计划方案显得较为重要。[1]但是，因为卷烟工业大品牌大企业的不断发展对于复烤企业提出的要求也逐渐提升，所以，初烤烟在模块打叶、地区打叶以及配方打叶方面都要实现不断发展，从根本上满足卷烟工业企业提出的加工生产需求，达到高水平、大规模的发展要求。全面预算所建立的“业务计划、目标、绩效考核、资源配置”等管理运行工作机制，能够为实现现代化复烤企业的顺利发展奠定更加坚实的基础保障。 二、复烤企业实施全面预算管理相关措施 最近几年，政府有关部门开始在各个行业发展过程中推动和实施全面预算管理机制，虽然烟草行业也作为实施全面预算管理控制的行业之一，但烟草复烤企业因为引进全面预算管理相关理念的时间较晚，并且在行业内作为农产品生产加工企业跟行业内其他企业不同，需要自身运行一段时间“摸着石头过河”，结合自身情况制定自己的全面预算管理措施，从而导致其在制定管理工作机制初期较为迷茫，同时过程中需要不断的自我修正，笔者认为复烤企业全面预算管理工作可以从以下几个方面来开展。 （一）落实战略发展目标，进行资源配置和业务计划 全面预算管理体现在企业经营管理的方方面面，也是企业进行战略目标落实的主要途径。全面预算管理利用预算管理的计划、预测、协调、控制等手段，配合交互式的沟通让企业所制定的战略发展目标更加明确，并通优质的发展质量、较高的工作效率以及有效的资源配置来保证企业达到阶段性的战略发展目标。所以，根据分级管理和统一管理互相结合的管理方法建立的烟草企业和复烤企业两个层次的全面预算管理工作模式。 重组整合除了是企业管理工作体制变革的表现，也是其管理模式和业务流程变革的表现。[2]在对全面预算管理体系进行构建之前，有关部门要能够深刻认识到其管理工作模式要能够满足并深刻体现企业重组之后管理模式和业务流程的改变。所以，需要结合“六统一”的相关要求，根据企业的管理模式和业务流程来对两个不同层级的预算管理模式加以明确，并对管理工作职责加以定位。烟草复烤企业全面预算管理所需要达到“六个统一”包括业务流程、人事管理、计划调度、财务管理、物资采购以及经营结算等。 （二）优化业务发展流程，做好作业管理工作 长期发展以来，复烤企业对于复烤加工环节关注力度较大，对仓储或者保管环节的产出或者投入关注度不够。所以，导致仓储环节的固定资产投资和收益之间不平衡，烟叶挑选环节人力成本投入较大、收益较小。[3]所以，为了能够对不同业务的收益水平以及资源投入之间的配比加以衡量，需要吸收和借鉴作业管理相关理念，这种理念也就说说要做好“事”的相关管理工作，包括某一个项目、某一个业务流程以及某项工作，并把全面预算管理起点转移到“事”的管理层面之上，突破财务预算的束缚，将其和流程管理、业务管理以及客户管理有效结合在一起。 （三）通过定额管理来控制成本费用 若将作业管理当成资源配置的基础工作，则定额管理就要能够实现资源配置标准问题的顺利解决，也就是预算编制、执行、审核、控制的实际标准。[4]针对复烤企业预算管理工作重点，要能够突出生产物资耗用、人力成本、能源耗用等一系列定额标准，并结合行业管理工作的重点来突出会议费、业务招待会、涉外费等相应的定额标准，通过定额管理来实现对成本费用的有效控制。 结语 总之，烟草复烤企业全面预算管理工作作为一项系统的工程，除了要做好战略目标落实、业务发展流程规划、定额管理工作之外，还要能够结合绩效管理来提升全面预算管理工作的积极性和主动性，从发展目标到业务计划、从业务计划转变到资源配置，然后顺利完成工作目标。[5]通过调动不同责任主体的协调一致以及全力以赴来达