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分析和思考当前黔西南生态文化旅游的生态补偿.doc
分析和思考当前黔西南生态文化旅游的生态补偿
作者简介:王丹竹(1982.10-),汉,贵州普安人,中共党员,毕业于贵州大学企业管理专业,管理学硕士,讲师,主要负责旅游及经济管理类的教学及研究。
摘要:随着人类赖以生存的环境不断遭到破换,人们环境保护意识也逐渐提高,随着旅游业不断的发展,生态文化旅游更是成为时下关注的一大热点。生态文化旅游代表着人类由统治自然的观念,开始转变为人与自然和谐相处,而生态文化在保护生态环境及旅游资源文化的同时,也使生态遭到了一定的破坏,而如何对两者进行更好的平衡,成为当前人们所面临的最大挑战。本文主要就黔西南生态文化旅游的生态补偿进行简单的探讨分析。
关键词:黔西南;生态文化旅游;生态补偿
前言:黔西南地区地理位置特殊,有着得天独厚的旅游发展条件,近几年,黔西南旅游更是进入快速发展时期,正是面临着转型升级的关键时期,而大规模的扩大旅游产业,优化旅游结构,在一定程度上加剧了生态环境耗损,给生态环境带来了相当大的压力。2012年,我国国务院关于贵州经济发展意见,明确提出贵州在发展旅游业的同时,应不断加强生态文明建设,将生态环境保护放在发展的首要位置,坚持走可持续发展道路。
一、生态补偿与旅游生态补偿
(一)生态补偿
1987年,我国正式提出生态补偿概念,生态补偿也就是我们常说的生态服务补偿,许多人在日常生活工作中,因某些因素不能像土地提供生态服务,因此,必须向提供土地生态服务的人支付一定的费用,生态补偿其最终目的在于提高人们生态服务意识,激烈人们对环境进行保护。
(二)旅游生态补偿
相较于西方发达国家而言,我国生态补偿概念提出较晚,其研究较少,在发展过程中还存在着许多问题,就旅游生态补偿方面来看,针对不同生态补偿,我国并没有具体的补偿措施,大多数都是以物质和能力的方式进行生态补偿,以求能维持自然界生态平衡。
二、黔西南生态文化旅游开发生态补偿机制
(一)黔西南地区生态文化旅游现状分析
独特的自然环境,给黔西南地区创造了丰富的旅游资源,使其成为我国重点旅游景区,近年来,随着旅游事业的不断发展,黔西南地区紧跟旅游发展潮流,将宣传、旅游、民族文化、体育事业以及农业发展相结合,打造出独特的旅游龙头产业,大幅度提升了当地国民经济生产总值。据相关资料统计,2011年,该地区全年接待游客约为700多万人次,旅游总收入该打47亿元,其中,国外游客约为7万人次,入境旅游收入高达1700万美元。
(二)黔西南生态文化旅游开发生态补偿机制要素分析
由于我国生态补偿机制建立相对较晚,目前,还没有完善的具体推行措施,其补偿区域也主要集中在生态功能区、流域水环境、矿产资源开发区以及自然保护区,其补偿方式也局限于物质及能力补偿,且没有具体的补偿标准。
(1)生态文化补偿主体。生态文化补偿的前提就是明确生态补偿的主体,而这也是目前我国生态文化补偿中最缺乏的,因此,在补偿前,应根据我国环保局颁布的《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,坚持谁开发、谁保护,谁污染、谁补偿,谁受益、谁回复的原则。并制定完善的补偿标准,而政府作为当地旅游开发的主体,更应该承担生态文化补偿的主要责任。
(2)生态文化补偿客体。政府作为生态文化补偿主体,同时也是生态文化补偿的客体,而在旅游发展中,政府不仅是旅游的受益者,同时也是生态受损者,因此,国家应向政府支付一定的补偿费用,而旅游当地居民在旅游发展中,为当地生态文化做出贡献者,国家理应给予一定的补偿。
(3)生态文化补偿标准。任何生态文化补偿都应建立在完善的补偿标准基础上,生态文化标准不仅与被补偿者利益有着直接的关系,同时还是影响生态补偿实施效果的重要因素,而如何科学合理的建立补偿标准成为政府所面临的一大难题。因此,政府可从以下几个方面着手:①以生态保护者在生态保护中投入的时间及精力为基础,计入生态保护者所牺牲的部分发展权。②根据生态收益者所获取的利益,向其收取一定的服务费。③按生态文化破坏程度进行计算,如:植被破坏、水土资源、生物多样性等。④根据生态服务价值进行补偿。对被破坏的生态进行价值预估,如水土保持、气候调节、水源涵养、景观美化以及生物多样性等生态服务进行价值评估,根据其评估价值进行补偿。
(4)生态补偿方式。目前,我国生态文化补偿多采用物质或能力补偿,缺乏科学性、公平性以及灵活性,因此,政府应坚持公平、公正原则,建立科学、合理、灵活的补偿政策,让补偿者根据自身实际情况自由选择补偿方式。
三、黔西南生态文化旅游开发生态补偿的保障体系
(一)建立完善的生态补偿机制
任何活动都应建立在法律基础上,生态补偿也一样,由于我国生态补偿起步较晚,缺乏一定的经验,因此,在生态补偿实施中
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