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满族饮食文化政策问题的原因及对策研究 　　作者简介：刘会梅，沈阳师范大学 管理学院 2012届行政管理专业研究生。 　　摘要：学者对满族人们生活的关注从未间断过，对其人文环境、风俗习惯、生活方式等等方面都有大量研究。满族饮食文化作为满族文化的一个重要部分，与本民族发和构建和谐社会的理念都有着及其重要的作用。因此，这就需要一些政策扶持我国满族饮食文化的发展。基于此，本文从政策角度出发对满族饮食文化政策进行初步分析，以求用政策法规来促进满族饮食文化的发展与进步。本文在分析满族饮食文化政策问题为出发点，寻求其存在问题的深层次原因，包括满族饮食文化相关法律法规体系不健全；满族饮食文化政策相关机制不完善；满族食品管理机制不完善等，并给出了一些政策建议： 完善满族饮食文化发展的法律、法规及政策体系；推进满族饮食文化政策执行机制建设；促进满族食品安全管理制度的不断完善。 　　关键词：满族；满族饮食文化；政策 　　我国学者对满族饮食文化的研究多数是从民族学、社会学、民俗学等多个角度进行深度挖掘和探究。笔者对满族饮食文化及其政策的发展历程及现状进行分析后发现了如下几个方面的问题：第一，满族饮食文化政策几乎都在地方性和民族性的法律法规条例中，如《城市民族工作条例》、《食品药品行政处罚程序规定》、《凤城自治条例》中略有涉及满族饮食文化的内容。但是，还没有建立一种针对满族饮食文化方面的法规政策。并且，满族饮食文化政策少有关注其产业的发展与传承性等问题。这一点我们应该向回族清真食品的发展规划学习，清真食品有着健全的产业政策和非物质文化遗产政策方面的支持。第二，满族饮食文化政策执行力不够，许多政策得不到及时落实。第三，满族食品安全管理制度方面的问题。虽然，相关部门对此领域有着高度灵敏性和重视度，至今，制定了诸多法律法规来保障食品安全，如，《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全制度》、《食品药品行政处罚程序规定》等法规支持极力保障了我们生活中的饮食安全问题。然而，我国在满族食品方面的安全保障政策却少之又少。 　　一、满族饮食文化政策问题的原因分析 　　（一）满族饮食文化相关法律法规体系不健全 　　1、满族饮食文化的产业发展政策落后 　　现在一些地方尤其是东北地区有一些满族饮食文化产业发展项目。中华饮食文化馆里面有收录一些满族菜品和满菜体验项目；沈阳满族一条街、满族风情园等地方有一些小商铺经营满菜；当然也有一些大型餐馆经营满菜，比如，满菜八大碗连锁店、沈阳清文化主题、沈阳老八旗酒楼、东北佬菜馆等；民族文化旅游景点也有经营一些满菜餐馆，如沈阳市怪坡旅游景区的满菜馆。由此，可以看到这是具有潜力的一大开发项目，我们应该加大政策支持力度，促进发展满族饮食文化产业发展，让其星星之火燎原中国甚至世界的各个角落。 　　2、对满族饮食文化的传承性不足 　　辽宁省是满族的发源地，其省会城市沈阳曾经也是满族的政治中心。如今，还较好地保存着物质文化遗产项目有“一宫”和“两陵”。当然，沈阳市街上也能零星碰到几家满菜餐馆，如八大碗、大清花饺子，但是这些餐饮业在经营过程中也存在着诸多问题，比如，菜品不符合大众消费习惯；资金短缺；厨师缺乏；品牌竞争等等，导致一些老字号的餐馆也走向了没落，长此以往，满菜将逐渐淡出餐饮业的舞台，这些问题都严重阻碍了满族饮食文化的传承与发展。因此，这些问题的出现使得满族饮食文化的传承与发展工作具有极大挑战性。 　　残酷的现状迫使我们必须重视满菜的未来发展道路。其实，与别的菜系相比，满菜也自己得天独厚的优势，它的发展道路更是开阔。比如，满族的民族特色文化游，尤其是满族风情一直都是东北地区文化旅游的品牌之一，受到社会一致好评。很多游客都希望能品尝一下地道的满族菜。因此，大力宣传满族饮食文化，不仅能丰富各地旅游的内涵，而且能使满族饮食文化得到更好的发展。 　　（二）满族饮食文化政策相关机制不完善 　　每一项政策制定的目的都是经过政策执行来实现预期目标。所以每一项政策都要有有效的执行机制方能保证政策的高效率的执行。然而，满族饮食文化政策就是缺乏有效的政策执行机制，而导致一些政策没能真正“走出去”。比如，在政策执行的资源保障方面，有时会存在预算下降，无法继续支持满族饮食文化政策的执行等问题；由于政策执行细则方面的漏洞，使得满族饮食文化相关单位在运营过程中得不到相应的政策扶持，据笔者走访了解，有许多经营满族菜品的餐饮业都没有得到应有的政策福利。 　　（三）满族食品管理机制不完善 　　我国一些民族饮食文化产业如清真食品都有相应的立法保护，规范了清真食品的从生产到销售等相关环节的执行标准，促进了清真食品业的极大发展与进步。当然，这些法律也间接或直接的提到 了满族饮食文化产业发展方面的内容，但是，至今，还没有一部法律对满族饮食文化产业相关