西方经济学第10章 宏观经济政策.ppt

郭广迪：《西方经济学》 第十六章《宏观经济政策》 第十章 宏观经济政策 [Macroeconomic Policy] 第一节 宏观经济政策的目标与工具 一、宏观经济政策的主要目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡 各经济政策目标之间的矛盾 1.充分就业与物价稳定的矛盾： 充分就业→扩张性的财政政策和货币政策→ 高通货膨胀率→低失业率； 2.充分就业与经济增长 3.充分就业与国际收支平衡的矛盾： 充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差。 4.物价稳定与经济增长的矛盾： 经济增长→通货膨胀。 经济政策目标的选择 注意各目标之间的协调； 根据具体情况有重点地选择一定时期内的主要目标。 1.凯恩斯主义的“需求管理” 假定总供给无限的条件下说明总需求对国民收入决定作用。 需求管理主要内容： 当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。 当总需求总供给时，总需求不足，导致经济萧条和失业。 当总需求总供给时，总需求过度，导致通货膨胀。 凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调节。 政府对总需求的调节表现为：当总需求不足时，设法提高总需求水平，采取扩张性财政政策和扩张性货币政策刺激总需求；当总需求过度时，设法降低总需求的水平，采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求。 2.供给管理 包括控制工资和物价的收入政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长政策。  从传统财政到功能财政 传统财政没有调节经济的功能，其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 因为，要发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必然出现财政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政盈余。  一、财政政策的内容与运用 1.财政政策的机制 财政政策——运用政府支出和税收来调节总需求以达到实现充分就业或物价稳定的宏观经济政策目标。 2.财政政策的工具 政府支出——包括：政府公共工程支出（政府投资）； 政府购买（政府消费）； 转移支付。 税收——包括：个人所得税、公司所得税、财产税和其他税收。 3.财政政策的运用 “逆经济风向行事”的原则： 二、财政政策的自动稳定器 自动稳定器[Automatic stabilizers]又称内在稳定器[Built-in stabilizers] ——某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降； 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升。 三、赤字财政政策 凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和失业提出来的。在经济萧条时，增加政府支出而不能增加甚至减少税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 但公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。 “公债哲学”——公债无害论 有人认为公债负担不仅加在于当代人身上，而且也加在后代的身上，是“爷爷花了孙子的钱”；由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。 凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债，而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费，而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债增长速度，公债就是安全的和值得的。 第三节需求管理（二）：货币政策 1.货币的基本知识 西方流行的货币种类： ①通货或现金——纸币、铸币 ②存款货币——商业银行中的活期存款 ③近似货币——商业银行中的定期存款和其他储蓄机构的储蓄存款 ④货币替代物——暂时代替货币执行交换媒介职能 在经济学中一般把货币分为M1与M2： M1=通货+活期存款——狭义的货币 M2=M1+定期存款与储蓄存款——广义的货币 2.西方的银行制度 中央银行—国家银行。其职能： ⑴商业银行的银行，接受商业银行的存款，向商业银行发放贷款，并领导与监督商业银行的业务活动 ⑵代表国家发行纸币 ⑶运用货币政策调节经济 商业银行—其业务吸收存款、发放贷款和代客结算 3.银行创造货币的机制 商业银行创造货币的公式 C=R/r 其中R表示最初存款，r 表示法定准备金率 4.金融市场（又称公开市场） 央行主要通过公开市场上的活动来运用