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撬动薄弱校 打好均衡攻坚战 云南省玉溪市加大投入改善农村学校硬件基础设施，多种方式提升农村教师教学能力和素质，优化教育资源配置，打出了一套义务教育均衡发展的“组合拳”。 玉溪市教育局原局长李世华说，促进义务教育均衡发展的重点在农村，难点也在农村，“我们的做法是，逐一撬动山区薄弱学校，从而逐步推动整个盘子的工作”。 加大投入。支持山区薄弱学校 元江县那诺乡是玉溪教育最薄弱的山区贫困乡，乡里现有1所中学，6个村委会各设1所小学。课堂教学质量不高，校舍紧张，教学设备配置不足，留守儿童数量较多，是该乡教育发展中遇到的“拦路虎”。 其中，打芒村的教育发展更是棘手。打芒村距离县城70千米，300多名学龄儿童中，在外借读的有180余名。“在打芒小学，大部分老师都把自己的孩子送到城镇学校借读。”学校一名老师说。 2012年，玉溪市把那诺乡作为整乡推进落后地区教育发展的试点乡。当年3月，李世华带领调研组来到打芒村完小调研。还未落座，教师就争相反映学校的困难：希望把校门口600多米长的土路铺成水泥路，希望有一架教学用的电子琴…… 李世华当即承诺尽力解决教师们提出的问题。在市教育局的撮合下，红塔区和元江县结成区域义务教育共同发展联合体。2012年市教育局投入10万元为打芒小学整修了门口的道路，为学校购置了1台钢琴，争取到了“农村薄弱学校改造计划”的体育器材、图书资料、电教装备等价值100余万元的项目，建起了多媒体教室、音乐教室……教师们当初提出来需要解决的问题被逐一解决。 “看到学校发生翻天覆地的变化，教师的精神面貌改变了，学生也不用去外乡镇择校了。”打芒小学的教师感慨道。那诺乡党委、政府也借力使力，明确提出用3年时间实现4个“百分百”的目标：全乡100%学校硬件和软件基本达到学校标准化建设的要求；中小学生100%合格毕业；小学毕业生100%升入初中；有升学愿望的初中毕业生100%升入高中阶段学校。 那诺乡教育的变化只是玉溪通过加大投入改变农村教育面貌的一个缩影。澄江县抓住契机，筹措资金1870多万元用于改善薄弱学校办学条件，扩大办学规模，推进全县标准化学校建设；新平彝族傣族自治县多渠道加大财政投入，完善中小学教学设施。 变化不仅体现在基础设施上，在落实农村义务教育营养改善计划方面，2叭2年玉溪市县两级按照1：1比例自筹资金1.31亿元，对全市654所农村义务教育阶段学校21.9万名学生每人每年补助600元；各县区都建立起“校财局管校用”的运行模式，有效地保障了农村义务教育学校正常教育教学秩序和经费运转。 深化课改。推进民族教育发展 2011年，新平县被评为“云南省教育均衡发展的县区样本”。一个少数民族县被评为教育均衡发展的“县区样本”，谈何容易。 从建兴中学的巨变中，我们可以真切地感受到新平在推进民族地区教育发展中的速度。走进这所农村学校，宣传橱窗里近年来学校取得的成绩赫然在目：2008年中考，学生巩固率提升到98%，学校发展综合评价由全县倒数第一变为正数第二名；2010年，学校发展综合评价为全县第二名，全市第十八名。 建兴中学是一所典型的山区农村中学，几年前学校发展综合评价排全县倒数第一时，县教育局曾有过撤并该校的念头。后来，玉溪市把建兴中学作为全市体验式教育教学改革的实验学校，进行整体教育教学改革。 “在建兴中学这样的农村校搞改革，难度大、风险高，这无疑是在走钢丝。”改革刚推行，便遭到很多人的质疑。在质疑声中，建兴中学的“体验与合作”教育教学改革推行了3年。“事实证明，这盘棋我们是走对了！”玉溪市教科所所长李永云说。 为提升民族地区的教育教学质量，2011年，新平县要求全县义务教育阶段教师能根据学科特点教学，实施新的课堂教学模式，实现了大面积提高教育教学质量的目标。 2010年8月，新平县山苏民族初中班在新平二中开办，探索了一条适合山苏民族教育发展之路。在新平二中，山苏民族初中班彝族学生李学军告诉记者：“学校的饭菜比家里的还好吃，还有好多课外书看。” 彝族山苏支系是玉溪市6个人口较少民族及特困民族支系之一，主要分布在新平、元江、峨山3个民族自治县的13个乡镇。为了彻底改变山苏群众贫穷落后的面貌，玉溪市提出用两年时间，每年投入1亿元，打好山苏扶贫攻坚战。 为加大人口较少民族聚居区教育发展扶持力度，玉溪采取“分片包干、三级负责、集中办学、奖励上学、增加双语教师特殊编制”等措施，实施了包括衣、食、住、行、学的全免费教育，全力推进少数民族教育事业发展，有力促进了义务教育均衡发展。 强化师资。建设好“四支队伍” “如果只注重学校硬件水平的提升，忽视提升教师、校长和教育科研人员的素质，那么义务教育也不可能均衡发展。”李世华说。为此，玉溪把加强校长、教师、教育科研人员和教育行政干部“四支队伍”建设，作为提高教育质量效益、增强未来竞争力的长远性、根本性措施来