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促创新、重环保、强民生 　　透过“五大发展理念”引领下的“十三五”规划纲要草案，一个更具创新活力、更显发展品质、更重民生福祉的中国将呈现在世界面前。 2016年3月3日，全国政协十二届四次会议在京开幕，记者利用各种新技术报道两会。 　　民之所望，施政所向。决胜小康，民生为大。 　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期。2016年，全面小康决胜号角已经吹响。 　　《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称“规划纲要草案”）勾勒了中国未来五年发展路线图――新常态下，发展追求的不是速度，而是质量;不仅要拿经济发展的数据说话，更重要的是让老百姓获得更多的幸福感。 　　透过“五大发展理念”引领下的“十三五”规划纲要草案，一个更具创新活力、更显发展品质、更重民生福祉的中国将呈现在世界面前。 　　指挥棒：创新驱动，引领五大理念 　　与往年不同，今年全国两会有一个重要议题，就是审查讨论“十三五”规划纲要草案。去年，党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来五年的发展蓝图。 　　对于各地各领域而言，这个“十三五”注定不平凡。 　　开局之年，难在哪里？上海政法学院社会管理学院院长、城市安全研究中心主任章友德教授在接受《新民周刊》采访时表示，“十三五”期间调整结构的任务很重，要想全国一起实现同步小康，压力很大。他直言，在改革转型压力下，“任务会更重，要求也会更高”，而“今年作为关键时期的开局之年，怎样开好局，就需要我们真正理解此次规划纲要的亮点在哪里。” 　　规划纲要草案提出，实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 　　其中，创新是引领发展的第一动力，也是五大发展理念之首。习近平主席说：“创新是国家和企业发展的必由之路。”早前的“十三五”规划建议中也提出：“深入实施创新驱动发展战略。” 　　章友德认为，站在发展新起点的、转型中的中国所面对的问题，“都需要我们用创新发展理念，转变发展方式来解决。”在他看来，最大的难点在于思想观念的转变，从以GDP为中心的增长模式，转为五大理念下的发展方式。他分析说，“十三五”规划纲要是在中国经济发展放缓的大背景下出台的，而且有着与以往不同的指导思想和发展思路，“理念的更新，有着极强的现实意义。” 　　从规划纲要草案来看，其中也明确提出，要把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 　　“当前，从全球范围看，创新驱动是大势所趋。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃居世界第二位，同时，我国人口、资源、环境压力越来越大。我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。”章友德认为，以科技为核心推动创新驱动发展适应我国经济发展的新要求。 　　发动创新驱动“新引擎”需要友好的创新环境。“我们已经走过了依靠单纯的生产要素投入促成发展的历史阶段，现在到了要以创新构成可持续发展这样一个新阶段。”章友德进一步表示，政府要转变履行创新职能的方式方法和体制机制，放松管理的手，举好政策的旗，铺好创新的路。 　　正如规划纲要草案提出的那样：发挥经济体制改革牵引作用，正确处理政府和市场关系，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。 　　但最终，更需要强调的理念是，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，正如国务院总理李克强5日作政府工作报告时说，“过去一年，我们紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。” 　　从“人民生活”到“民生福祉”，一词之差，体现了政府发展理念的升华，表明着力提升老百姓的生活质量和幸福指数是国家重点努力的方面。过去发展不平衡带来了一些社会问题，而这些问题都将得到逐步解决，“这既是时代发展的需要，也是国家对百姓期待的回应。”章友德说。 　　命根子：加快改善生态环境 2016年3月4日，北京遭遇严重雾霾天气，在北京地标建筑下雾霾与以前蓝天对比。 　　老百姓过去要“金山银山”，现在还要“绿水青山”;过去盼温饱，现在还要盼环保;过去求生存，现在还要求生态…… 　　可以说，生态环境就是老百姓命根子，而良好生态环境是最普惠的民生福祉。 　　章友德表示，党的十八大首次提出建设“美丽中国”，并将生态文明与经济、政治、文化、社会一起纳入“五位一体”的总体布局，这表明，加强生态文明建设，实现绿色发展，成为中国特色社会主义事业的