非关税措施及实施规则.ppt

第九章 非关税措施及实施规则 第一节 传统的非关税措施 一、非关税壁垒措施的历史演变 二、传统非关税壁垒的类型与特点 （一）非关税壁垒的类型 商品归类调整 美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘，这种 “零件”重新归为 “组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25% 。 普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应 法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。 意大利的空心粉法 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合 “空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 欧盟进口中国瓷器的包装标准 欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。 （二）非关税壁垒的特点 三、WTO关于实施非关税壁垒措施的规则 第二节 技术性贸易壁垒 一、技术性贸易壁垒的形式与特点 （一）技术性贸易措施与技术性贸易壁垒 （二）技术性贸易壁垒的类型 （三）技术性贸易措施成为技术性贸易壁 垒的原因 （四）技术性贸易壁垒的特点 二、 技术性贸易壁垒的经济效应分析 一 数量抑制效应 二 价格抑制效应 （三） 动态抑制效应 （五）技术性贸易壁垒的作用机理 在设置时—— 相当于零配额 形成并实施时—— 具有价格、数量双重限制作用 尚未适应时—— 数量限制作用明显，具有配额性质 开始适应时—— 价格作用明显，具有关税的性质 适应后—— 数量限制作用明显，具有配额性质（标准达到后，采用检验程序来进行控制） 三、WTO关于实施技术性贸易壁垒措施 的规则 第三节 其他新型贸易壁垒 一、绿色壁垒 二、反倾销的滥用 三、社会壁垒 四、反恐壁垒 五、物种壁垒 欧盟、日本与加拿大汽车贸易措施争端案 加拿大政府根据《美加汽车协议》和《北美自由贸易协定》对于符合协议条件的本国制造商，进口原产于美国的汽车及部件时给予免税待遇，条件为制造商必须在基本年度（1963—1964年）内在加拿大境内生产制造其要进口车辆的类别，并且当地销售额所占当地总额的比例需达到最低要求；而且加拿大附加值要达到最低标准。此外，可以享受进口免税优惠的企业限定为三种类型：符合《美加汽车协议》条件的制造商；在《美加自由贸易协定》签订前已被加政府制定为受益方 的制造商；在1989年之前可望被加政府指定为受益商的其他企业。 1998年日本、欧盟指诉加政策违反了最惠国待遇 、 国民待遇 和《 与贸易有关的投资措施协议》。 双方争议事项： 1. 进口免税措施是否有歧视性 2. 增加值条件是否影响进口产品与国内产 品之间的竞争 进口免税措施是否有歧视性 2. 增加值条件是否影响进口产品与国内产 品之间的竞争 非关税壁垒措施的经济效应分析 （一）出口补贴的经济效应分析 1. 生产效应、消费效应、收入分配效应与关税 相同。 2. 宏观经济效应与关税相同—在其他情况不变 时改善国际收支。 3. 竞争效应与关税相反—关税可以削弱外来的 竞争压力，在某种程度上是保护了落后，而出 口补贴则支持本国具有优势的生产者通过规模 经济提高本国在世界市场的竞争力。 4. 财政效应与关税相反—关税增加政府的财政收入，而出口补贴则增加政府的财政支出。 5. 贸易规模效应与关税不同—关税缩小了贸易规模，而出口补贴则扩大了贸易规模。 （二）进口配额的经济效应分析 图中：P1为自由贸易时的价格，（Q6—Q1）为本国的进口量，E1为均衡点。 当本国决定本国的进口限额为（Q4—Q2）后，产生以下效应： 贸易规模：进口量由（Q6—Q1）减少到 （Q4—Q2） 价格：由P1上升到P2 生产效应：国内供给由Q1增加到Q2 消费效应：国内消费由Q6减少到Q4 当国内需求增加时： 在图中： 需求曲线由D1扩张到D2时，均衡点 由E2扩张到E3； 在关税情形下，这种结果只是进口量的增加，价格不会上升，仍然是P 1+t ； 而在配额时，由于进口量不能增加，必然使国内效率更低的厂商加入供给行列，其结果引起价格的进一步上涨，使均衡点由E3移到E4。表现为消费者剩余的进一步减少，所以我们说，配额的扭曲效应随着需求的增加而加大。 配额与关税经济效应的不同点 1.?收益的归属不同 3. 对需求变化的反应程度不同 适当范围规则 贸易影响最小规则 科学性规则 协调规则 发展中成员的特殊和差别待遇规则 透明性规则 统一实施规则 绿色壁垒又称为环境壁垒，指以保护生态环境、 自然资源和人类健康为借口