关税与非关税.pptVIP

关税措施与非关税措施  制作者：蔡小白 3，关税的主要特点: （1）.关税是一种间接税.因为关税主要是对进出口商品征税,其税负可以又进出口商垫付税款,然后把它作为成本的一部分加在货价上,在货物出售给买方时收回这笔垫款.这样,关税负担最后便转嫁给买方或消费者承担.（2）.关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物.关税与一些国内税不同,关税的税收主体是本国进出口商人.当商品进出国境或关境时,进出口商根据海关法规定向当地交纳关税,他们是税收主体.关税的税收客体是进出口货物.根据海关法与有关规定,对各种进出口商品制定不同的税目和税率,征收不同的税收. 4，关税的作用 1.增加国家的财政收入关税是国家财政收入的一个重要组成部分,与其他税收一样,具有强制性,无偿性,和规定性.关税在财政收入中所占比重,发达国家比较低,一般为3%;在发展中国家一般为13%左右.2,关税的保护和调节作用(1)保护作用. 通过对进口货物征收关税,提高进口货物的价格,削弱它与本国同类产品的竞争能力,以保护本国的生产免受外国竞争者的损害.对出口商品征收关税,可以抑制这些商品的出口,使国内市场得到充分供应,防止本国大量物资外流.(2)调节作用.一是调节生产.二是调节市场供求. 三是调节物价。 四是调节财政和外汇收支。 (3)关税在对外贸易关系上的维护作用。关税一直与国际经济关系有着密切的联系。一方面，关税仍然是国际经济斗争的一个重要武器；另一方面,关税也是各国争取友好贸易往来，密切贸易关系的一种手段。 (4)关税的消极作用。由于对进出口商品征收关税,提高价格,增加了消费者的支出,加重了他们的财务负担.由于征收关税减少了进出口流量，不利于国际贸易的开展。再者，关税虽有保护本国生产的作用,但如果征税更高，保护过重，会使有关企业养成依赖性，不努力提高经营管理水平，不积极参与国际竞争。 5，关税的种类 第一．进口关税（import duties）：是进口国家的海关对进入本国关境的外国所征收的关税。 第二．出口关税（export duties）：指出口国海关对输往境外的出口商品课征的关税。 第三．过境关税（transit duties）：又称通过关税，是指一国海关对通过其关境但不在该国销售或消费而是运往第三国的外国商品所课征的一种关税。 非关税措施 1，非关税措施的概念 非关税措施(non-tariff measures --NTM)，也称非关税壁垒(non-tariff barriers)：“所有导致外国与本国相同或类似产品受到不平等待遇的公共条例和政府实践”。 非关税措施：是关税措施以外的对外贸易管制手段。由于在进口方面，一些国家往往将非关税措施作为限制他国产品，进而实现保护本国经济的目的的手段，所以，在这种情况下也将其称为非关税壁垒。 2，非关税措施的特点 第一，非关税措施中虽然有一些法制化的措施，但更多的是具有临时性的行政性措施，可以根据经济条件变化采取相应措施，较富有弹性。 第二，非关税措施具有隐蔽性，种类繁多，许多是混杂在行政性措施当中，有些公开的，有些不公开，或者规定的程序复杂多变，使进出口商无所适从。 第三，非关税措施则名目繁多，标准各异且灵活多变，不同的非关税措施有不同的作用机制，操作起来繁琐复杂，并且需要一个庞大的机构来实施，对于采用非关税措施的国家来说需要更大的成本。 第四，许多非关税措施可以排除价格机制作用，是直截了当地阻止进口，实施的效果大多比较精确和确定。 3，非关税措施不断发展的主要原因 第一，各国的关税水平不断下降，关税在战后保护国内市场的作用在下降。 第二，各国在战后一段时期的高速发展之后，市场竞争特别是国外市场的争夺越来越激烈，非关税措施在保护国内市场方面更为有效。 第三，发达国家劳动密集的传统工业（夕阳工业）竞争力下降，受到发展中国家的竞争压力，发展中国家劳动成本低，低关税已不能阻挡发展中国家劳动密集型产品的涌入，不得不采用非关税措施对这些产业进行保护。 第四，各国经济发展不平衡，贸易也出现失衡，国际贸易摩擦此起彼伏，而国家间斗争和制裁得有力手段是非关税措施，因为非关税措施出台快、效果显著而确定。 第五，非关税措施的隐蔽性使各国可以找出各种各样的理由使之蒙上合理的色彩，并且不易遭到直接的报复。 第六，人们生活水平提高，对商品对人体的影响的知识大大增长，对生活质量要求越来越高。而科学技术日益发达，发展了各种检测手段，提高了检验标准，也促使某些非关税措施的增长。 第七，各国的贸易政策有一种示范效应，往往出现相互仿效的情形，产生一种连锁反应。 第八，不少国家会由于政治