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浅析东盟与中国关系的历史演变 　　[摘 要]东盟以其特殊的地理位置自1967年成立始，与中国有密切的关系。本文通过对中国与东盟在政治制度、经济发展和国际环境等方面的分析，论述了自1967年至2014年中国与东盟的关系由冷淡到全面发展再到合作伙伴关系的历史演变的必然性和重要性。 　　[关键词]中国与东盟关系；历史演变 　　中图分类号：F114.46 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0398-01 　　0 引言 　　二次大战以后，由于受世界格局的影响和各国所处不同条件的制约，中国与东盟关系经历了曲折的发展历程。20世纪70年代中期以后，双边关系得以恢复和发展。冷战结束后，中国与东盟关系进入全面合作与发展的新阶段，中国与东盟国家关系进展迅猛，连续上了三个台阶，从“全面友好合作关系”发展到“睦邻互信伙伴关系”，再提升至“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。双方在进出口贸易、相互投资、承包劳务等领域合作卓有成效，进入21世纪以来，中国与东盟在经贸领域的合作更加务实。 　　1 东盟成立之初，双方关系冷淡 　　1967年8月8日，东南亚五个国家负责对外事务的领导人―印度尼西亚的政治事务部常务部长和外交部长亚当?马利克（Adam Malik）、马来西亚副总理、国防部长、国家发展部部长敦阿布都?拉扎克（Abdul Razak）、菲律宾外交部部长纳西绍?拉莫斯（Narciso Ramos）、新加坡外交部长拉贾拉南（S.Rajaratnam）、泰国外交部长他那?科曼（，Thanat Kho―man）―在泰国曼谷集会，签署了《东南亚国家联盟宣言》，宣告了东盟的成立。 　　中国的政治制度、早期的输出革命政策以及敏感的东南亚华侨问题令许多东南亚国家对中国的意图十分怀疑。东南亚国家普遍认为中国的共产主义意识形态以及华人社会的族群联系可能会危及其国内稳定，再加上冷战时期中国与部分东南亚国家的领土纠纷，所以中国的规模及其迅速发展在东南亚国家被视为一种威胁1。1965年，当时的马来西亚的外交部常务副部长加扎利?莎菲（Ghazali Shafie）就曾经这样说道：“我们只有团结起来，别无选择，以应对中国对我们东南亚人的严重威胁，而这种威胁我们可能还将继续面对几十年。”2。1966年12月，马来西亚总理东姑?拉赫曼（Tunku Rahman）在回答日本两位记者的提问时曾这样说道：“我们……认为，对付来自北部的共产主义威胁的最有效的力量就是东南亚国家联合起来，自己决定自己的未来和命运”3。 　　中国在这一时期正进行“文化大革命”，推行极“左”路线与政策，对外实行“反帝、反修”的政策，大力推行世界革命，将东盟视为反共反华组织，采取了针锋相对的敌视政策，抨击菲律宾、印尼、泰国政府为卖国政府、反革命政府、帝国主义走狗，新成立的东盟是帝国主义的侵略工具，大力支持泰国、菲律宾、马来西亚共产党组织的反政府武装斗争。 　　2 冷战中后期东盟与中国关系恢复和发展 　　从70年代中后期开始，中国―东盟关系发生了重大转折，导致这种转折的主要原因是国际环境和地区格局的重大变化，包括：改革开放的对外政策、中美关系缓和、中苏恶交、美苏竞争加剧。冷战结束之后，随着国际环境和地区格局的变化，中国―东盟在战略与安全方面的相互依赖逐步减弱，而在经济方面的相互依赖开始产生并且逐步加深4。1978年11月，邓小平出访泰国、马来西亚和新加坡，以促进中国与这三国的双边友好关系。但更重要的是，这是中国领导人对东盟国家的首次访问，因此通过这次访问，邓小平亲自推动了中国与东盟组织之间的关系发展。在访问期间，邓小平同志反复强调中国政府和人民愿意加强和发展同东盟国家间的友好关系，表达了中国愿与东盟交往的诚意。同时，邓小平还明确表示支持东盟的和平、自由和中立的政策，体现了中国对东盟意愿的尊重和理解。因此这三国的舆论普遍认为，邓小平的这些讲话，不仅表示中国重视促进睦邻外交，也是对东南亚国家区域合作机构的东盟的重视5。而邓小平的此次访问，则被认为“揭开了中国承认东盟独立的新篇章”。 　　1991年7月19日，中国外交部长钱其琛应邀第一次参加了在吉隆坡举行的第二十四届东盟外长会议，由此开始每年都出席东盟外长会议，中国与东盟的往来日益增加，双方关系发展日趋密切。 　　3 冷战后东盟与中国关系全面发展 　　冷战结束后，东盟的性质发生了根本性变化，随着中国与东盟国家经济的发展和地位的提高，双方对对方的战略认知发生了积极的变化。在中国看来，东盟是亚太地区多极化中的一极，是一支重要的地区力量，是可以长期进行合作的伙伴，是稳定周边环境的重要屏障。在新世纪，中国适时地推出“与邻为善、以邻为伴”的战略方针。提出“睦邻、安邻、富邻”的政策主张，致力于改善与东盟国家的关系，这一系列举措