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浅析供电企业预付电费管理的风险与对策 　　[摘 要]目前，供电企业存在一定的经营风险，主要是企业拖欠电费的行为时有发生。电费管理是供电企业的发展支柱，如果不能正常回收电费就会对企业的发展埋下严重的经济隐患。目前，供电企业为摆脱这种局面，需要考虑预付电费制度的可行性。拖欠电费是供电企业发展急需解决的问题，预付电费管理是保障供电企业经济循环效的手段。 　　[关键词]供电企业；预付；电费管理；风险与对策 　　中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0126-01 　　随着社会经济的发展，电力行业的经营改革问题，已经迫在眉睫，亟待解决。因此只有把企业的管理进行市场化运作，不断的改革创新，才能保障供电企业的跨越式发展。社会新兴行业的涌现，让供电企业所面临的市场更加的复杂，只有采取有效的应对措施，才能使企业更好的面对服务群体。传统的供电企业在收费方式上，采用的是先供电后收费的形式，但是由于供电对象的信誉度的不一，容易使企业陷入电费回收困难的被动局面。供电企业在电费回收问题上，目前还没有有效的应对措施，为了避免这种现象产生，所以只能在供电前预收电费。 　　一、预付电费制度的推行困境 　　供电企业在回收电费问题上，始终处于被动地位。由于服务群体的复杂性和特殊性，易造成电费回收困难的现象产生。针对收费被动的问题，企业采取了预收电费制度，但是此制度的推行还有一些阻碍问题。 　　（一）社会舆论 　　供电企业在服务宗旨上，以“人民电业为人民”为企业服务方针。其出发点是从服务社会发展大局着手的，所以供电企业的变革实质，是扎根于人民群众中的，因此，供电企业的性质使其决策容易产生社会舆论。 　　（二）供电的服务性质 　　从供电企业的服务面上来讲，其服务方针决定了企业将会处于社会弱势地位，所以在实行预付电费管理时，常常会使得管理措施无法发挥其真正的作用。供电企业的自然属性是垄断形式，此属性决定了其“众矢之的”的地位。在社会反垄断环境中，人们易对这种形式产生反感的思想倾向。电力是社会发展的推动力量，因此作为服务型行业，供电企业不但要满足客户的需求，还要根据企业自身的发展来不断地实行“服务”理念。“支撑、优质、高效、典范”是电力企业的中心理念，这一理念深入推广的前提是电力企业的合理发展，只有把握好企业的“服务性质”，才能真正的实现“点亮生活、服务万家”【1】。 　　（三）法律构建不完善 　　预付电费管理存在争议的主要问题，是其没有良好的法律支撑，只有为预付电费立法，才能使其具有法制的保障。在完善的法律基础上，可以避免企业资产流失，维护社会权利义务的公平公正。 　　二、供电企业预付电费管理的风险 　　电费管理影响到供电企业的经济质量，是电力企业发展的重要支撑。对于电费管理的种种风险，企业可以采取预付电费制度来规避改善。但是供电企业预付电费管理还存在一定的风险。 　　（一）电价调整风险 　　电的使用，在某种形式上就是一种特殊商品，因而存在风险属性。使用价值和交换价值是电的基本属性，这一性质决定用电的交易规则。预付电费的推行困难，和用户主观认为其资金占用有一定的关联。为了解决供电企业的经营风险，就要重视电费的回收率问题。基于这个问题，本文深入的考虑了预付电费管理存在的风险。供电企业的主要收入就是电费回收，如果不及时回收电费，企业就要承担相应的经济后果，因为电力与民生发展息息相关。随着电力的改革和市场化，电价的调整变的灵活，近几年，电价就调整了十多次。因为不能具体确定电价的调整时间和幅度，企业也因为电价调整增加了经营成本，因而也就会有相应的情绪抵触，而不愿意多增加资金投入。所以预收电费制度没有相应的法律根据，就可能对供电企业造成一定的电费差额风险。 　　（二）分时电价影响风险 　　由于供电用户的多样化，电能的需求也就相应的不同，需求不一样，生产的成本也就不同，承担的电费也就相应的存在差价。这在主观上属于商品的自身价值规律，体现了用户的公平原则。近年来，电力需求增大，一些地区常常出现缺电现象。供电企业需要通过用电价格来引导合理电力消费，这种分时电价的实行，虽然促进了电力的利用效率，但是给用户带来了许多的负面情绪。但是，因此分时电价的实行，一些高消耗电力的企业就会错开这个时间段开工，从而影响供电企业费用管理，给供电企业造成一定的费用管理风险。这种分时电费的预付方式，在一定程度上会影响到消费者的不满情绪，给供电企业的社会形象造成一定的影响，还可能会因此升级到法律诉讼，因为其措施没有明显的法律支撑，促使供电企业在最后造成一定的经济损失【2】。 　　三、供电企业预付电费管理的风险对策 　　预付电费的施行也是风险管理的运行手段，能显著的提高供电企业的资金流通，保障企业发展的资金运营。预