2016年电大：行政组织学试卷九.docVIP

（开卷考试） 行政组织学试题 第一部分选择题一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。　二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中有二是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。第二部分非选择题 　　三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 五、案例分析题（本大题14分）阅读材料，然后回答问题。：。 （1） 政治功能。指政府防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，打击犯罪活动，进行民主建设，其核心问题是巩固国家政权。 （2） 经济功能。保护经济基础的巩固和发展，推动社会生产力的发展。 （3） 文化功能。一是进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育； 二是进行科学文化教育。 （4） 社会功能。包括提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护。 37. （1） 组织标准化。①分工专业化②工作指标化人员统一化 （2） 工作秩序化。 ①强调组织内部各要素、环节之间形成有机的联系，使相关组织之间相互协调、密切配合。 ②理顺组织内外的各种关系。 ③彻底清除人的随意性和传统组织的杂乱无章。 （3） 管理规范化。 ①组织成员间关系以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良的人际关系。 ②对所有人一视同仁 ③明确组织成员的职权范围和协作方式 ④精确计算组织成员的工作成果，以业绩做奖惩的尺度。 38. （1） 优点：同时兼有首长制和委员会制的而避免两者的弊端；既利于权责统一又便于集思广益；既可避免个人独裁，又可避免无人负责 （2）缺点：运用不当，会见由首长制和委员会制的弊端；一方面个人专断，以权谋私；另一方面则权责不清，争功诿过。 39. （1）自然环境。指在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物。包括地球环境和宇宙环境两个方面。 ①宇宙环境包括宇宙天体的运行、太阳黑子的干扰、日月蚀等宇宙现象； ②地球环境则包括地形地貌、气候、土壤等地理环境因素，以及水力、风力、土地、矿藏、生物等环境因素 （2） 社会环境。 ①国际社会环境，包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法及其他各国共同关心的社会问题等。 ②国内社会环境：政治、法制、经济、科技、教育、民族、宗教、文化、阶级与群团、人口等 　四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 40、答： （1） 不同的国家队组织的管理范围有着不同的期望。 在人类社会发展的早期，公共事务及其简单，社会只要求政府承担一些简单的管理功能，如维护治安，发展经济； 到资本主义初期，人们仍然希望政府是“守夜警察”，认为“管得越少的政府就是越好的政府”； 随着近代社会的发展，公共事务日趋复杂，人民要求政府管辖的事务越来越多，几乎覆盖了“从摇篮到坟墓”的所有范围。 （2） 不同的国家对行政组织的输入、输出有着不同的期望。 在依附型行政文化为主的国家，社会只对政府的输出有较大取向，如对政府的战略目标、政策、法规、措施等持拥护或反对、热情或冷漠的感情取向；对政府的输出，如公民参与则漠不关心。 在参与型行政文化为主的国家，则社会对政府输入有较大取向，公民民主参与意识强烈；社会对政府输出也同样表现出强烈的取向。反映在政民关系上，首先要政府服从民意，其次才是大众服从政府。 （3） 对行政组织的认同程度不同决定着群众参与行政输入方式的差异 人们对政府有强烈的认同感，政府在人们中的威信高，那么人民对其信息输入时通过法制的轨道、以温和的方式提出来；反之，如果人民对政府没有认同感和信任感，那么人民对其信息输入的方式则容易脱离法制轨道，以激烈的、冲突的方式提出来。 41、答： （1） 法律手段 用法律手段进行编制管理是指，运用宪法和法律，通过颁布编制法规，依照这些编制法规对编制工作进行管理。首先要建立健全编制立法工作，其次要严格编制司法工作，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。 （2） 经济手段 在宏观上，要确定各级行政预算在财政预算中的数量比例，以及行政预算与行政编制的数量比例。既保证各级行政经费的最低要求，又要保持行政预算在财政预算中的合理比例。 在微观上，要确定各个单位的人员编制与办公费用的比例，确定人员工资基金和办公费用的定期包干数额，实行超编超支不补、节编节支部分或全部归己。 （3） 行政手段 行政手段是指行政组织依靠自己的权力，通过下达命令、指示办法来管理行政编制。 其优点：具有权威性；无需以物资利益作为执行指示的条件，具有无偿性；上级机关对下级机关作出某