试析《公路技术状况评定标准》在农村公路养护管理中的应用.docVIP

试析《公路技术状况评定标准》在农村公路养护管理中的应用 [摘 要]交通运输部《公路技术状况评定标准》（JTG H20―2007）颁布后，面对农村公路等级低、里程长、面域广的特点，文章建立了一套科学、合理、客观的技术状况评价方法，为农村公路养护决策提供科学依据。 [关键词]农村公路；公路养护；技术状况 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.45.090 农村公路已成为大交通网络中灵敏的“神经末梢”，成为农村经济社会发展的先行官。面对持续快速增长的交通需求，农村公路发展不能仅依靠新建、改建工程和数量增长，而是要同步加强养护管理，改善路网质量，提升通行能力，才能适应发展需求。同时需建立一套科学、合理、客观的技术状况评价方法，为农村公路养护管理决策提供科学的依据，从而提高农村公路使用性能，充分发挥其社会服务功能。 2007年11月，交通运输部颁布了《公路技术状况评定标准》（JTG H20―2007）（以下简称新标准），自2008年2月1日起开始实行，《公路养护质量检查评定标准》（JTJ 075―94）同时废止。新标准的颁布，对加强公路养护管理工作，科学评定公路技术状况和服务水平具有重要意义。然而，新标准的制定是基于高等级公路的自动化检测评定，面对农村公路等级低、里程长、面域广的特点，新标准实施难度很大。为此，笔者通过近年农村公路养护管理工作经验，针对新标准在农村公路中的应用和探索，谈谈自己的几点看法。 1 明确各级公路管理部门职责 按照“统一领导、分级管理”的原则，省级公路管理部门应建立健全管理制度，指导和督促市级做好技术状况评定工作，汇总复核报送的评定结果，定期检查考核市级养护水平和技术状况评定工作；各市级交通（公路）管理机构是农村公路技术状况评定工作的监督管理单位，应建立专项资金，加大评定工作支持力度，确保评定工作顺利开展，同时明确责任人，做好辖区内农村公路技术状况评定的培训指导、监督管理、抽查审核及汇总上报工作；县级交通运输局是农村公路技术状况评定工作的责任部门，积极参加省、市级技术培训，具体组织相关技术人员实施辖区内县道、乡道的技术状况评定及汇总工作，并组织培训乡镇调查评定人员，安排布置评定工作，汇总上报评定结果；乡镇农村公路管理机构应积极参加学习培训，开展村道的技术状况评定及汇总工作，协助县级部门开展县道、乡道的技术状况评定工作。 各级公路管理机构应充分认识到技术状况评定的重要性，并客观、及时地反映辖区内农村公路的技术状况水平，指导养护单位进行养护作业，充分发挥农村公路使用功能，延长其使用寿命。 2 合理制定地方技术状况评定办法 公路技术状况评定依据为交通运输部《公路技术状况评定标准》（JTG H20―2007）、《公路沥青路面养护技术规范》（JTG 073.2―2001）、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTG 073.1―2001）、《公路桥涵养护规范》（JTG H11―2004）、 《公路隧道养护技术规范》 （JTG H12―2003），但新标准路面类型有沥青路面、水泥混凝土路面、砂石路面三种，而农村公路弹石路面（包括整齐块石、半整齐块石和非整齐块石路面）占据较大比例，因此，应结合农村公路的实际情况制定地方农村公路技术状况评定办法，进一步明确弹石路面的损坏类型、损坏程度和权重系数。通过制定地方实施细则或办法，弥补新标准的空白，以适用于农村公路技术状况评定。 3 确定技术状况评定范围及频率 农村公路技术状况评定范围为全省列养的农村公路（县道、乡道、村道），评定里程为当年年报列养里程，以农村公路统计年报数据为基础，将评定数据与统计年报数据汇总，计算得出各项技术状况指标。 农村公路技术状况评定原则每年评定一次，但由于农村公路里程长、面域广，每年评定需耗费大量的人力、财力，建议以交通运输五年规划为一个周期，“十三五”第一年须100%评定农村公路技术状况，以后四年只需对已实施完成的新建、改建、养护大中修、小修保养路段、危桥改造安保工程路段、路况质量明显改变的路段及遭受水毁、自然灾害路段的技术状况进行调查评定，一年更新一次，每年进行评定汇总。 评定工作严格执行新标准及地方相关实施办法的规定，分别调查路面、路基、桥隧构造物和沿线设施四部分内容，认真采集路况数据，填写调查表及汇总表，做到评定规范、准确。 4 农村公路技术状况评定方法 农村公路技术状况分为优、良、中、次、差五个等级，根据评定结果按下表的规定确定等级。新标准明确了“优良率”概念，原标准“好路率”已不能客观反映路况。 4.1 路面使用性能（PQI） 沥青路面使用性能评价包含路面损坏、平整度两项技术内容；水泥混凝土路面使用性能评价包含路面损坏、平整度两项技术内容；弹石路面使用性能评价包含路面损坏、平整度两项技术内容（补充）；砂石路面使用性能评价只包