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基于新型城镇化背景下的中国“三农”问题研究 　　【摘要】城镇化是社会发展的客观要求和必然趋势，新型城镇化是以科学发展观为统领，以工业化和信息化为动力，建设资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣的城镇化。新型城镇化的核心是人的城镇化，是生产方式、生活方式和生存方式的发展和提升。随着经济社会的发展，城镇化发展的内在要求更加紧迫，除了基础的物质需求之外，人们对于制度的需求更加强烈。本文从农村、农业、农民三方面出发，以所调查的嘉和社区为例，分别从社区环境和基础设施、农民工作方式、土地的用途、社会保障等进行分析，结合理论和政策，总结其在各方面建设的优缺点，并针对问题提出建议。 　　【关键词】新型城镇化 三农问题 农村基础设施建设 　　医疗和教育保障 　　一、新型城镇化理论综述 　　1.城镇化的含义 　　工业革命为城镇化的快速发展提供了机遇。随着世界主要资本主义国家先后完成工业革命，经济社会快速发展，城镇化进程大大加快，各种大中小城镇大量涌现。城镇化概念最早由西班牙的A.Serda在其于1867年出版的《城镇化的基本理论》中首次提到。城镇化，又称城市化，是指伴随着社会经济的发展和工业化进程的推进，农业活动在人类社会活动中的比重逐渐下降，而非农业活动所占的比重不断上升，从而使得农村人口的数量不断减少，而城镇人口的数量不断增长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样的一个系统性变化过程被称为城镇化过程。一般城镇化水平的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城镇化水平越高。 　　城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换;二是非农产业向城镇聚集;三是农业劳动力向非农业劳动力转移。十六大以来，我国城镇化建设的速度不断增长，自2002年到2011年全国平均每年以1.35%的速度增加，每年增长人口大2096万人。2011年，城镇人口比重达到51.27%， 这说明我国的新型城镇化建设取得一定的进展。 　　2.新型城镇化的背景及含义 　　我国经济体制改革正处于城乡整体改革的重要时期，新型城镇化和新农村建设协调推进是我国在新形势下推进城乡统筹的重要战略决策。十八届三中全会中提出新型城镇化的概念，随后国务院总理李克强在答记者问时指出，新型城镇化，是以人为核心的城镇化。新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市生态化与集群化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、环境友好、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”是指由只注重城市规模和空间的扩展，改变为提升城市的而文化和公共服务等，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。而农村的新型城镇化，不仅仅在于农村人口由农村转到城镇，住上高楼，更重要的是使城镇成为人们的安居乐业之处。因此新型城镇化的核心是人的城镇化，是生产方式、生活方式和生存方式的发展和提升。随着经济社会的发展，城镇化发展的内在要求更加紧迫，除了基础的物质需求之外，人们对于物质文化的建设需求更加强烈。 　　从以上理论研究来看，建设新型城镇化不仅是国家的政策所在，更是建设和谐社会的必要途径。本文以实地调查的农村城镇化为依据，从农村的生活环境、土地的用途及规划、农民的保障等三个方面进行调查和分析，从而发现建设过程中的不足以及优点，为新型城镇化建设提出可行的建议。 　　3.三农问题概述 　　“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题，这三者侧重点不同，分别从所从事的行业、居住区域和主体身份来研究。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物，关系到农民的切身利益。农业主要是农业现代化和产业化的问题，农村问题的一个突出表现就是户籍制度改革，而农民问题涉及到农民减负和素质。本文结合新型城镇化建设的现状来分析三农问题的解决，以威海社区为例。 　　二、新型城镇化社区实际建设情况 　　1.农村基础设施建设规划及社区实际建设情况 　　建设社会主义新农村，要坚持遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则，科学规划县域村镇体系，统筹安排农村基础设施建设和社会事业发展，建设农民幸福生活的美好家园。 　　嘉和社区总占地143亩，建筑14.34万平方米，共50栋楼房。其中一栋为办公楼，并配有超市、卫生室、银行、村民健身房、乒乓球室、麻将室、练舞室和大会议室，基本实现 　　了公共基础设施的完善。嘉和社区在供水方面的政策是，每月10立方水/人，超出部分3元每方。调查后发现，绝大多数人每月不会超出提供用量，可以做到吃水不花钱。在生活环境方面，城镇化后，居民的生活环境大大改善，尘土飞扬的情境不再，同时社区配有垃圾桶，使