推进新常态下云南水运转型发展.docVIP

推进新常态下云南水运转型发展 　　围绕“四个交通”， 真抓实干 　　云南省航务管理局紧紧围绕“四个交通”发展目标，扎实开展“一台三运”建设全面推进年和“三化”建设启动年活动，水运工作前所未有地实现了新的突破。 　　（一）水运建设全面推进，实现三个突破 　　一是规划工作实现突破。全省水路交通中长期规划经省政府常务会议审议通过，上升为省政府专项规划付诸实施；右江百色水利枢纽过船设施项目前期工作取得实质性进展，项目评估获得通过；按照中长期规划总体思路，2014年开展了澜沧江―湄公河航运发展规划、金沙江黄金水道综合交通规划、云南水路交通互联互通规划纲要的编制，完成了澜沧江国际河流船舶监管系统二期工程和金沙江溪洛渡至向家坝高等级航道工程的工可研，以及金沙江中游航运基础设施综合建设项目二期工程的初步设计，指导地方抓好水富港扩能工程、红河河口坝洒码头、泸水县小沙坝至大南茂段航运基础设施综合建设工程等州（市）项目的前期工作。二是完成投资实现突破。在建项目13个，建设规模达32.65亿元，新开了金沙江中游航运基础设施综合建设一期工程、澜沧江中缅界河31公里五级航道建设工程、澜沧江航道管理暨外事工作船等3个项目；全年共完成投资5.6亿元，同比增长104.6%，取得了历史以来最好成绩。三是投融资平台建设实现突破。经省政府批准成立了云南省港航投资建设有限公司，标志着云南水运建设向市场化迈出了历史性的重要一步，目前，港投公司正在加强自身建设，积极拓展投融资业务，组织项目实施。 　　（二）运输结构逐步调整，水路运量持续递增 　　积极发挥水路交通运输主管部门作用，优化全省运力结构，逐步增强水路运输市场宏观调控能力；充分利用农村水路客运燃油补贴和农村老旧客渡船报废更新等国家政策，组织抓好长江、珠江船型标准化工作，加大对企业的服务和扶持力度；大力引导和支持航运企业发展水路旅游运输。 2014年，全省运量实现较快增长，完成客运量首次突破千万人次，完成货运量增幅超10%。其中：完成客运量达1099万人，客运周转量2.37亿人公里，与2013年同期相比分别增长5.2%、6.47%；完成货运量560万吨、货物周转量13.09亿吨公里，同比分别增长10.27%、12.36%；完成渡口运输1283万人，较2013年同比增长20.13%。航运业逐步壮大，全省共有航运企业（个体）424家、船舶928艘，船舶总载重吨10万吨。 　　（三）平安交通建设扎实开展，水上安全形势持续稳定 　　一是抓安全责任制落实。加强法律法规宣传和督促检查，全面落实水运企业、船主、经营人的安全生产管理责任，狠抓乡镇船舶安全管理责任制落实，全省乡镇运输船舶四级责任承包书签订8799份，签订率达到100%。二是抓船舶标准化更新改造。持续开展云南省渡口、库（湖）区船舶标准化推广工作，目前全省已完成标准化船舶更新改造542艘，提高了船舶安全技术性能，确保了人民群众安全出行。三是抓企业安全管理。继续开展交通运输企业安全生产标准化创建工作，完成10家货运企业达标创建。四是抓安全监督检查。扎实开展平安交通建设整治专项行动。五是抓船员管理。把好船员考试发证关，实行三级审批制度。六是抓通航安全管理。对全省库区水上交通安全和应急救援能力和金沙江金安桥、鲁地拉库区、泸沽湖水上交通安全和应急救援能力进行了调研。七是抓船舶检验关。完成船舶检验任务252项。八是抓航道养护。重点对糯扎渡库区航道定线和102座航标的配布，全省重点航段的航道通航保证率达90%以上。2014全省未发生等级以上水上交通事故，保持了全省水上交通安全形势的持续稳定。 　　（四）法治政府部门建设不断推进，行业管理逐步规范 　　一是法制建设取得新成绩。完成了《云南省乡镇船舶和渡口安全管理责任制度》修订，《云南省水上交通安全管理办法》经省政府常务会议审议通过，颁布实施。二是依法行政不断加强。全年省局完成运政、港航行政审批事项90余项，受理涉及服务承诺事项2708件，限时办结数2708件，均为首问首办，办结率达100%，无行政复议、行政诉讼事件发生，全年未发生一起行政问责事宜，行政执法方面未受到任何投诉。 　　（五）科技创新继续推进，绿色航运建设不断深入 　　一是以科技创新为引领，加快绿色航运建设。2014年重点抓好澜沧江景洪以下航道通航流量分析研究、云南省水路交通发展战略研究等。二是以节能减排为目标，加快绿色航运建设。始终将节能减排工作放在重要位置， 2014年内河船舶运输燃料单耗煤千吨公里34千克，同比下降1.16%。 　　准确把握新常态下云南水运所面临的新形势和新任务 　　在经济发展新常态下，我们要科学分析当前形势，以及全省水运发展阶段性特征，准确把握云南水运发展新常态，找准发展定位，以谋求云南水运转型发展。 　　（一）准