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浅析事业单位信息系统维护项目绩效评价 　　摘要：当前，信息技术与经营管理的结合越来越紧密，信息系统维护项目支出也成为财政支出的重要组成部分。随着财政支出绩效评价工作的不断深入，信息系统维护项目绩效也成为绩效评价的重要内容。但由于维护项目支出内容复杂、绩效衡量困难、效益短期不可控等原因，使其成为财政支出绩效评价的一个难点。文章通过梳理信息系统维护项目定义、绩效评价特点，对信息系统维护项目绩效管理存在问题进行分析，进而提出相关参考建议。 　　关键词：事业单位；信息系统；运行维护；绩效评价 　　随着信息技术的不断成熟和完善，信息系统已成为经营管理必不可少的基础性因素。在这种情况下，信息化建设同样成为完善事业单位治理体系、提高服务能力的重要技术保障，信息系统运行维护经费在事业单位项目支出中也占据越来越重要的地位。由此，有效开展信息系统维护项目绩效评价，不仅是提高财政资金使用效益、确保信息系统安全稳定运行的必然要求，更对促进事业单位规范管理具有十分紧迫的现实意义。 　　一、信息系统维护项目绩效评价概述 　　一般认为，财政支出绩效评价是对财政支出的效益、效率和效果进行评价，运用科学的绩效评价方法，对照合理的评价标准，根据绩效的内在原则，对资金支出过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评价。 　　信息系统作为涉及到技术、组织和管理等多种要素组成的人――机系统，按照系统工程生命周期法的观点，需要经过系统规划、需求分析、概念设计、逻辑设计、物理设计、系统建设、运行维护等七个阶段。信息系统维护就是指信息系统交付使用后，为确保信息系统安全稳定运行，不断改正系统运行错误并对系统进行各种优化完善，从而最大限度保证信息系统跟上实际情况的变化并充分发挥效用的一个动态调整过程。由于通常维护工作量占到系统生命周期的70%，经费支出达到前几个阶段的1-2倍，长期以来，维护工作一直是决定信息系统能否成功的关键。 　　因此，信息系统维护项目绩效评价对衡量和提升信息系统价值具有不可替代的重要性，通过维护目标与实施效果的对比，可以实现对项目管理的执行过程、效益和影响进行系统、客观的分析、检查和总结，检验项目结果是否合理有效，从而为未来决策和提高项目管理水平提出建议。但是，由于维护工作具有长期性、复杂性及内在价值的抽象性等特点，信息系统维护项目绩效评价也必须充分考虑系统资源和信息资源，理清信息系统及其维护工作的关键环节和主要内容，在设置绩效指标、绩效评价指标及确定评价内容、选择评价方式等方面做好统筹规划。 　　二、信息系统维护项目内容及其绩效评价的特点 　　（一）信息系统维护项目的内容 　　信息系统维护项目主要针对信息系统开展改正缺陷、克服故障、增强功能、改善性能或其他属性等工作。 　　1. 纠错性维护。信息系统开发阶段不可能将系统问题在交付使用前完全消除，诊断并纠正系统隐藏的编程错误、需求错误和操作错误是首当其冲的维护工作。 　　2. 预防性维护。信息系统的实际使用价值体现在系统功能上，为提高系统功能的可靠性和可维护性，维护工作必须主动根据业务发展趋势，预见可能出现的问题并进行改善，为未来的修改或调整奠定更好的基础，减少甚至避免未来的维护工作量。 　　3. 完善性维护。系统交付使用后，为满足用户提出的增加新功能和对已有功能增强的建议，需要进行应用程序的完善性维护。 　　4. 适应性维护。由于信息技术发展迅速，必然要求信息系统适应新的软硬件环境来不断提升系统性能和运行效率，另外系统应用对象的变化、数据信息需求的变化，都要求对信息系统采取适应性维护。 　　（二）信息系统维护项目的特点 　　对应上述维护工作内容，信息系统维护项目支出内容极其复杂，至少包括日常巡检费、备品备件费、硬件设备维修和更新改造费、软件维护费、维护工具费、维护外包费、维护手段建设以及机房环境配套建设费等。从绩效评价角度来看，这就导致信息系统维护项目的组织管理、绩效成果、资金效益等方面具有以下几个特点。 　　1. 维护绩效的差异性和多样性。不同阶段的绩效评价重点和内容差别很大，比如维护巡检阶段注重巡检次数与发现问题、解决问题的比率，日常维护阶段注重备品备件利用率、重大故障应急处理及时率、故障发现率和处理完成率、重大责任事故等内容，机房环境配套方面注重机房空间是否满足承重要求、空调、UPS、电力等动力设施是否匹配、消防、安防设计是否满足技术规范等。 　　2. 维护成果的不确定性。信息系统维护项目绩效评价切合木桶原理，维护成果完全取决于信息系统薄弱环节的维护保障是否达成目标，无论是技术方面的硬件风险、软件风险出现问题，还是管理方面的项目组织风险、时间进度控制风险、资金成本控制风险出现问题，都可能直接导致维护工作完全失效。维护工作出现重大问题的概率完全是随机的