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浅析我国公共事业发展之前景 　　 摘要：随着改革发展的不断深入，我国政府不仅在人力、物力、财力上对公共事业管理工作给予了更高的重视和更大的投入，更在政策上为公共事业发展方向点明了灯塔。尽管如此，在实践中，我们仍遇到许多困扰和障碍，这就需要我们审视现存问题、提出应对策略，为我国公共事业管理的创新发展提供有益借鉴。 　　 关键词：公共事业;现状;策略 　　 城市公共事业主要包括：公共交通、供电供水、供热供气、桥梁道路市政环卫、污水及垃圾处理、环境卫生、城市绿化等在内的公共设施。随着改革开放的深入，国家各级政府为了夯实国民经济发展的基础，均对公共事业发展给予了高度的重视，花大力气努力提升公共事业发展水平。 　　 一、我国公共事业发展获得成就 　　 （一）从数量上来说 　　 从数量上来说，我国公共设施业投资快速增长，公共设施数量也得到了快速提高。自1990年至今，全国各地的公共事业各项指标等均得到了不同程度的提升，如：全国集中供热面积年增长率高达约20%、全国公共交通数量年增长率约11%、全国天然气供应量年增长率也超过10%，城市绿化面积、实有道路面积、管道铺设长度这三样年增长指标也均已突破10%。这快速发展的良好势头让我们倍感欣喜。 　　 （二）从质量上来说 　　 从质量上来说，一方面，我国公共事业初步建立了多元化的投资、融资格局，缓解了政府财政压力，激发了企业经营的积极性。另一方，我国政府在打破公共事业政府度假垄断上做出了巨大的努力，不断转变观念，将公共事业引入市场竞争机制，通过建立公开、公平、公正的市场竞争环境不断提高公共事业服务效率、服务质量。 　　 二、我国公共事业管理现存问题 　　 随着我国经济体制改革的不断深入，我国公共事业组织也得到了蓬勃的发展，为我国经济发展提供了强大的助推力。就目前我国公共事业组织发展势头来看，总体是积极向上的，在我国公共事业发展的过程中，我国在不断探索改革与创新之路，这为我们积累了丰富而宝贵的发展经验。但是，当前仍存在着一些严重阻碍我国公共事业发展的“顽疾”。 　　 （一）公共事业投入不足，发展滞后 　　 众所周知，公共事业是公益性的，其物质来源一部分来自于收入，一部分来自于政府拨款。它的发展需要大量的资金作为支持，如：道路建设、供暖供热管道铺设与维修等等。但是，目前我国公共事业资金投资主体单一，来源也缺乏多元化渠道，这使得公共事业资金缺口长期存在。其次，公共事业单位大部分也长期处于资金亏损的状态，严重缺乏进行扩建与自身建设的能力。 　　 （二）公共事业机构的行政问题 　　 我国公共事业机构存在着严重的行政问题，各类公共事业机构之间的权利与责任划分界限模糊不清，国家包办公共事业机构的状况非常严重，许多公共事业机构仍披着“官办”的外衣，其业务展开也多依赖于政府“权威”，而非市场导向。 　　 （三）公共事业活动的非经济化 　　 我国公共事业发展存在着服务于经济发展却缺乏与经济发展之间的内在联系的问题，这使得公共事业部门的商品化经营发展动力不足，这对公共事业经济发展和公共事业本身的发展都是巨大的阻碍，这一阻碍也将波及其他非事业性质的发展。 　　 （四）公共事业管理的法制化缺失 　　 我国公共事业管理单位长期处于法律地位不明确的尴尬处境，其权利、责任、义务缺乏统一的、体系化的法律加以明确。 　　 （五）公共事业运作的效率性低下 　　 长期以来，我国公共事业运行机制存在着许多不足，存在着运作效率低下的问题。公共事业单位缺乏相应的约束机制、激励机制、竞争机制、风险机制等，公共事业单位长期人浮于事、无效率运行，这使得公共资源利用率和使用效率低下，成本控制不尽人意。这无疑是一种公共资源的巨大浪费。 　　 （六）公共事业改革不明确 　　 在我国，公共事业的管理体制改革创新尚处于蹒跚学步阶段，目前还没有足够的经验作为参考。因此，在公共事业管理改革的最初阶段，是“摸着石头过河”的实验性阶段，改革的目标尚不清晰，也缺乏合理的划定和科学的界定，“政事”之间的权力关系也上不明晰，由于这个原因，简政放权就不能有步奏的、有计划的进行。由于公共事业管理改革带有自发行色彩，易造现有体质的混乱与冲突。 　　 三、我国公共事业管理对策 　　 我国公共事业要发展，就需要与时俱进，不断深入改革创新，破除禁锢其发展的枷锁。因此，就要从管理观念、管理方法和管理内容上进行创新与发展。 　　 （一）转变管理观念 　　 公共事业管理要发展，首先就应该从思想上破除老旧观念，树立科学、系统的可持续发展观念。在公共事业管理中必须顺应时代发展、深入贯彻落实科学发展观和以人为本的观念，将静态管理转变成积极主动地动态管理，将“管理”的思维模式彻底转化成“服务”模式，并不断像人本管理的观念进行转变，积极