生态文明视域下“环境与资源保护法”专业研究生的培养定位及改革策略.docVIP

生态文明视域下“环境与资源保护法”专业研究生的培养定位及改革策略 【摘要】环境与资源保护法学的孕育、形成和发展根植于现实的生态环境保护需要，在生态文明建设背景下应积极探索其专业研究生培养的合理定位及教育改革问题。基本目标应是契合当前生态文明建设与环境法治的现实需要，着力培养创新性环境法律人才的需求，使之具备未来合格环境守法者、环境执法者及司法者的基本条件。 【关键词】生态文明；环境与资源保护法学；环境与资源保护法学教学改革 在生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的新形势下，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻态势，必须大力加强生态文明法制建设，培养合格的环境法治人才。考虑到环境与资源保护立法在生态文明建设中的重要保障作用，如何结合环境与资源保护法专业课程改革，对其专业研究生培养目标进行重新定位及教学改革以符合新的社会发展战略需求应成为未来该专业学科发展与教育过程中应着重思索的问题。 一、生态文明视域下“环境与资源保护法”专业研究生的培养定位 环境与资源保护法学作为一门新兴的法律学科，是伴随着环境问题的产生而逐步发展起来的，究其目的乃是人类为了应对自工业革命以来不断升级的环境危机，弥合人与自然关系日趋紧张的态势而设计的用以协调人与自然关系的法律机制。但总体来看，环境与资源保护法学的孕育、形成和发展总是根植于时代变迁的历史土壤。 就国外而言，二战后、特别是20世纪50年代以来，许多工业发达国家都面临着严重的环境危机，这些问题引起了有关学科和许多专家学者的注意。一方面，许多国家开始形成以综合性的环境保护基本法为中心的环境法体系；另一方面，也造就了一大批研究、讲授和从事环境法实务的专业环境法工作者队伍，他们成立环境法研究机构、创办环境法杂志、在大学开设环境法课程，纷纷出版、发表有关环境法的论文、教材和学术著作。同时，因各国亦承袭各自传统法学研究方式而分为不同环境法学的教育模式，主要体现为欧洲大陆法系模式、美国模式、日本模式和前苏联（俄罗斯）模式，但其模式的共性在于：在积极促进环境法学学科发展的同时，都努力使得环境法学教育与社会发展实践呈现出高度的契合性。 反观国内，随着政府、民众环境意识的不断提高，环境法律法规的大量出台，环境法学研究日渐拓宽、不断深入，环境法学迎来了发展的新契机。但是，中国环境法学历经20多年的进程，从无到有、从抽象到具体、从个别到一般积淀了丰富的经验，环境立法、环境教育与社会实践却存在着明显脱节的现象，因而也成为学界积极关注并加以改进的主要对象，主要反映在《论环境法学的形成和发展》（白水等，《东南学术》2003年第5期）、《中国当代社会转型与环境法的发展》（颜士鹏著，科学出版社2008年版），《环境法学教育与生态文明法治化》（环境法学分会2011年会暨国际研讨会会议）等学术著作、会议中。因而，为进一步完善环境与资源保护法专业研究生法学教育体制、提高学生分析和解决国内外环境保护问题的能力、加强学生法学知识综合素质，帮助有志于环境保护领域的学生提高进一步深造的能力，并有助于国家生态文明理念的进一步落实与和谐社会、资源节约型、环境友好型社会的实践，而环境法专业研究生的培养定位与其改革策略应做进一步考量。 当前而言，建设生态文明已经融入到我国建设资源节约型、环境友好型社会及科学发展观的实践中，已经成为全面建设小康社会的新要求和重要保障措施。党的十八大报告则进一步要求，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。从理论上看，社会的发展需要多种因素的促进，但依靠法律制度推进社会变革与进步已经成为现代世界发展的主要趋势。从现实来看，生态文明建设领域也是一个涉及众多社会主体、关乎各种利益的重大问题，此类问题解决更需要相关法律制度建设，以将各种利益关系维系在一定的秩序之内。显然，作为规范经济关系和社会关系的基础性行为准则，生态文明建设问题之解决对策中法律制度的完善不可或缺。其中，产生于环境危机、以协调环境保护与经济社会发展为基本立法目的的环境与资源保护法学学科在协调自然资源本身多种利益的不同主体诉求、深化生态文明理念与建设实践方面将具有突出重要的意义。 随着国家对于环境保护的日益重视，国民环境保护意识的进一步加强，环境与资源保护法学教育普及性日益增强，很多的高校日益重视环境法学的教育。特别是在2007年教育部高校法学学科教学指导委员会全体委员会议研究，正式确定环境与资源保护法学成为法学学科16门核心课程之一，教育部高等教育司《普通高等学校本科专业目录和专业介绍（2012年）》则进一步巩固了环境与资源保护法学的法学核心课程地位，环境与资源保护法在高校法学教育中的地位进一步提高。但是