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少数民族地区《森林法》变通初探 　　作者简介：张文越，中央民族大学法学院法律硕士（法学），研究方向：环境法。 　　【摘要】我国少数民族地区荒地资源丰富，且有着深厚的环境习惯法基础和一定程度的自主立法权。探究民族地区荒地造林变通立法，即能应对环境危机，又能为国家立法提供重要参考。本文结合我国少数民族地区变通立法现状、环境习惯法基础以及生态环境特征，对这些地区宜林荒地承包经营变通立法提出整体设想，并提出了整合当地习惯法、延长荒地承包年限、完善续租与补偿制度、引入绿色地租概念、对荒地资源进行整体规划等具体的制度性建议。 　　【关键词】民族地区；习惯法；荒地造林；绿色地租；变通立法 　　一、探析少数民族地区荒地承包经营变通立法的意义 　　风险社会的理念席卷全球，也被我国法学研究者所广泛借鉴，然而作为乌尔里希?贝克“风险社会”一词中“风险”所主要指向的领域[1]，环境法学对此却并未做出有效回应。 　　众所周知，森林在涵养水源[2]、防风固沙、调节全球碳平衡[3]、保护陆地生物多样性[4]等方面都有着重要的作用；而相比于对现有林地的保护，在面积广袤的宜林荒地上植树造林对整个生态系统无疑有着更为积极的影响。然而令人遗憾的是，我国现行法律对荒地造林并无详细规制，而《森林法（修改草稿第一次征求意见稿）》中，对荒地造林的问题也只是一语带过，这无疑与荒地造林之难度和重要程度不相匹配。