二板市场风险防的若干法律思考.docVIP

二板市场风险防范的若干法律思考 　　提要：我国正在加紧建立二板市场，但理论界对二板市场的高风险性关注不够。本文分析了我国二板市场风险形成的主要原因，并在此基础上提出应对其风险加以防范的若干具体措施，具体包括采取企业上市核准制、设立保荐人制度、建立更为持续详尽的信息披露制度和完善公司法人内治理结构等。 　　设立二板市场(我国称创业板市场)，让中小企业上市融资，不但是国际经济社会的一大创举，同时也取得了巨大的市场绩效。它一方面拓宽了中小型高科技企业的融资渠道，促进其加速发展;另一方面也健全了风险投资机制，完善了证券市场。为了解决我国民营企业，特别是中小民营企业普遍存在的融资困难问题，为我国刚刚起步的风险投资开辟一条新的退出渠道，为我国经济发展开拓一个新的增长点，我国政府也正在紧锣密鼓地筹划建立二板市场。1998年9月国家科委召集了一个咨询论证会，会议的主题便是如何通过建立中国的二板市场，创设风险资本的退出渠道从而推动中国高科技的发展。1999年12月25日全国人大常委会通过《关于修改〈公司法〉的决定》，在现行《公司法》第129条的基础上增加一款作为第二款：属于高新技术的股份有限公司，发起人以工业产权和非专利技术作价出资的比例，公司发行新股，申请股票上市的条件，由国务院另行规定。此举为我国二板市场的建立扫除了法律上的主要障碍。依此规定，中国证券监督管理委员会制定了《创业企业股票发行上市条