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留守儿童权益的保护 　　摘 要：农村留守儿童问题是我国长期实行的城乡二元体制下“三农”问题的衍生物，是我国工业化、城市化过程中出现的特殊社会问题，对农村学校、家庭、社会带来了严重的负面影响。研究农村留守儿童问题对促进社会主义新农村建设和城市化、工业化进程，建设和谐社会具有重要的理论意义和战略意义。本文从法学的角度研究分析留守儿童应该拥有的权利，并且对留守儿童的保护建议以直接立法的方式予以保护，面对留守儿童教育，生活，健康，心理等方面的问题，并不是正真的问题，贫困是产生这一系列问题的根源，但对于国家的经济发展，宏观方面的大方向问题不是本文谈论的，本文仅仅一个人观点对留守儿童的人权保障提出一些希望有助于改善他们生活的方案。 　　关键词：留守儿童；留守儿童问题；人权保障 　　一、我国的留守儿童具体情况 　　留守儿童（the “left-behind” children），是以儿童居住在出生地，有无监护人的监护等因素确定的一组特殊群体，通常是指监护人即父母一方或者双方离开农村，而未成年的儿童在无监护人的情况下留在农村生活的孩子们。 　　根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护①。我国从东部到西部整体的发展水平是不一致的，由于经济的发展的不平衡，尤其是城市和农村之间的经济的发展的不平衡，而国家不断进行的城镇化发展，导致大量的成年的农村劳动力进城务工，进城的务工的农村父母在城市没有固定的住处，也无法满足儿童上学因户口、跨区等原因造成的上学的问题。然而将儿童留在农村，由于父母的陪伴的缺失导致对留守儿童心理健康成长的关爱的缺失，家庭教育的缺失，父母监护和保护的缺失，过早的承担起家庭的责任，由此引发一系列留守儿童的问题。 　　总的来说，符合以下三种情况之一的就是农村留守儿童： 　　（l）父母双方均外出打工而被留在户籍所在的农村，由父母委托他人代为监护的儿童，可称谓完全留守儿童。 　　（2）父母一方外出打工而被留在户籍所在的农村，由父母一方监护的儿童，可称半留守儿童。其中父亲外出的，为父外留守儿童；母亲外出的，为母外留守儿童。 　　（3）父母双方监护人都不在农村，儿童被留在户籍所在地的农村与朋辈一起或独自生活的儿童，可称谓独立留守儿童。与留守儿童相对应，父母均在家的儿童称谓非留守儿童。 　　二、留守儿童人权保障 　　1989年颁布的联合国《儿童权利公约》是世界上现行的最重要的保护儿童权利的国际法律文件，它规定儿童自出生起就享有神圣不可侵夺的生存权、发展权、受保护权和参与权，它倡导各缔约国在制定与儿童相关的法律和政策时要“问计于儿童”，认真听取并适当尊重儿童的意见。当今社会，一些新的儿童权利理念，诸如“儿童是独立的权利主体”、儿童与成年人享有平等的人格”、“儿童和成年人具有同样的价值”等已形成并以法律的形式确立下来。对儿童权利的保护程度，反映社会的文明程度，也是衡量社会进步状况的一把尺子。当今世界一些新的价值观念比如“儿童与成年人享有平等的人权”、“儿童是儿童问题的专家”等逐渐深入人心。参与既是一项儿童的基本权利，又是儿童权利得以实现的基本原则，是培养儿童权利意识成为民主公民的前提。但在现实生活中，儿童的参与权往往最易被忽视。目前我国在儿童保护立法、儿童福利供给、儿童参与表达等方面面临巨大挑战，整个社会对《儿童权利公约》的知晓率很低，儿童权利的真正实现仍然任重而道远。本文以国际公约、国内法律中有关儿童参与权保护的规定为研究路径，探究完善我国儿童参与权法律保护制度，促进我国儿童人权保障建设，以期增加儿童的社会实践机会，通畅参与和表达渠道，提高儿童的社会参与能力。同时，在制定有关儿童的政策时，提供儿童表达意见的途径，保障儿童参与的权利。进一步推动全社会树立尊重儿童、爱护儿童的意识，保证儿童能通过自身采取积极主动的行动保护其权利的实现，并且在权利受到侵害时通过诉讼或其他渠道寻求救济。留守儿童是我国经济体制改革过程中所形成的特殊产物，世界上还没有哪个国家出现过类似我国这样的庞大群体。这类群体脱离父母共同的抚养、教育和保护，因此他们的受教育权、受监护权、受抚养权、人格权、个人隐私权、健康成长权等基本人权都应该得到更好的保障。 　　三、留守儿童出现的人权问题 　　留守儿童的问题出现了很久，从1994年学术界将留守儿童的概念确定以来，在现实中并没有引起太多的关注。甚至在一定人群的范围内认为留守儿童是一个很正常的情况，理由为：一、并不是所有的留守儿童都像是媒体报道的那样生活极为拮据贫困；二、与亲友、爷爷奶奶生活并不是得不到关爱，没