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研究发电企业内部控制建设思考 　　摘要：发电企业基本属于国营企业，它们的生产状况直接影响着国家的民生，但国营企业也有其固有的缺点，最明显地体现在对企业内部控制认识的不重视上。企业内部控制直接关系到企业的生存和发展，对企业的运行与管理至关重要。为了实现加强企业内部控制建设的目的，就必须加强员工对内部控制的重视程度、建立健全内部控制的相应机制、加强内部控制的信息系统的建设以及加强发电企业内部控制文化的建设。只有当企业真正处理好了自身的问题，才能够迎来更好的发展前景。 　　关键词：发电企业；内部控制；建设 　　中图分类号：TM7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-01 　　随着经济的增长和民众生活水平的提高，对物质和能源的需求也越来越大，在这种背景下，发电企业可以说是获益最大的行业。不断增长的需求促使大量的发电企业快速扩大规模和产能，但却忽视了对企业内部的管理和控制，这是由于过去的发电企业为国营垄断企业因而不需要太多的内部管理造成的。但现在形势已经发生了变化，市场成了决定企业生存的最主要因素，那么在这种新形势下，发电企业势必也要开始重视起内部控制的建设。 　　一、企业内部控制的概念 　　内部控制是企业减小运行风险的手段，为了实现经营目标、保障企业资产的安全与完整，企业会对内部的运作作出规范和限制。确保经营方针的真正落实、经营活动的效率和效果突出是企业一直追求的目标，而通过自我调整、约束、规划、评价和控制的方法则对企业实现此目标具有重要帮助[1]。企业内部控制中，控制是它的内涵与本质，其含义为掌握目标使其不会超过规定或预期的范围，使目标一直处于自己的管理之下。企业内部控制的概念包含对企业硬件的管理和对企业软件的管理，而软件指的便是人和规范人的制度。 　　二、发电企业在内部控制建设中存在的问题 　　我国经济的快速增长为电力行业的快速发展带来了巨大的机遇，随着发电企业实力的增强，其管理水平也随之增强，但这并不表示发电企业就可以高枕无忧。目前我国的发电企业在内部控制方面依然存在很多问题，最核心的原因是企业高层自己都不重视企业内部控制，进而导致整个企业都没有多少人关注企业内部控制的重要性。由于人的不重视，致使很多企业都没有健全的内部控制机制，甚至就没有内部控制机制，并且企业内部的监管系统也难以充分发挥有效的作用。 　　三、发电企业内部控制建设的重要性 　　内部控制对于企业的生存和发展非常重要，所以即使发电企业多为国营垄断企业也依然要重视企业内部控制。发电企业对企业内部控制的需求主要体现在两个方面：第一，随着发电企业的规模越来越大、实力越来越强，其所涵盖的领域、服务的范围也随之增加，这样一来就会带来企业内业务部门和职能部门的增加。企业扩张最先都会面临来自内部的问题，如果解决不好，就会造成“分的高摔得狠”的悲惨结局。为了使企业在不断扩张之下能够保持稳定运行，加强内部控制建设就非常有必要；第二，现在不同于以往，市场是决定企业发展方向和生存环境的核心因素，如果企业内部问题重重，就无法适应新的市场规则，而且也不利于企业内部的人才培养。综上所述，企业内部控制建设对于如今的发电企业来说极其重要，那些还没有完善内部控制建设的发电企业必须争分夺秒地完善内部控制，以求快速适应新的市场环境和规则，不至于被淘汰。 　　四、如何加强发电企业内部控制建设 　　（一）加强员工对内部控制的重视程度 　　首先要在思想上重视内部控制，最关键在于企业领导对内部控制的重视，所以要先提高企业管理层对内部控制的重视程度，再让管理层实施内部控制，规范员工的行为和思想，并将这种意识传递给员工，对员工进行宣导，最后就能保证企业自上而下都对内部控制有一个明确的认识，促使企业内部控制顺利实行；其次要落实管理层和员工实行企业内部控制的情况，发电企业建立分层目标管理体系、建立全面战略层面的内部控制落实机制，将发电企业的战略目标分层细化，促进企业内部控制目标的落实。 　　（二）建立健全内部控制的相应机制 　　企业在日常运作中总会面临风险，而随着市场的放开、市场经济主导时代的来临，这种风险也被渗透进了国营垄断企业，因此包括发电企业在内，都需要建立相应的内部控制机制来降低或规避企业在日常经营中会面临的风险。发电企业可以算得上是风险较高的行业，这是由它的经营模式和运作特点决定的，安全生产对于发电企业来说至关重要[2]。发电企业在实行内部管理的时候，需要制定一套切实可行的方案，拟定相应的企业内部控制的规章制度，然后根据这一制度严格要求员工，做到有奖有罚。发电企业在制定相应机制的时候，一定要考虑到企业外部和内部可能遭遇到的风险，从实际情况出发，决不能盲目制定规则，否则可能会造成事与愿违的后果。值得注意的是，内部控制制度不能一成不变，没