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第三方支付：先清牌照再发展 　　新牌照发放已停，支付牌照业务范围将只缩不展；备付金存管制度新规或于近两个月颁布；打击无牌支付也将成为专项整治的一项重要内容 　　今年5月，首批第三方支付牌照到期续展，随后，第二批、第三批支付牌照陆续到期，牌照续展将成为监管部门重新清理、规范支付市场的又一时机。 　　去年底，央行发布《支付许可证》续展工作通知，指出，对于支付机构许可存续期间存在11种情形任一情形的，应指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组，调整支付业务类型或覆盖范围、稳妥安排市场退出等工作。 　　据《财经》记者了解，清明节之后，监管部门已经全面启动了对首批支付牌照续展集中审核工作，目前对第三方支付市场的思路仍然是以整治为主，新发牌照启动目前仍没有时间计划，不过，首批获牌企业在业务规模、质量、运营等方面在行业中大多处于优势，其获得续牌的概率很高。 　　新牌照发放已停，支付牌照业务范围将只缩不展，特别是在随后的几批到期牌照续展，监管部门将严格把关。 　　此外，随着互联网金融专项整治活动启动，打击无证从事支付业务、备付金和跨机构清算业务风险整治成为整治重点。《财经》记者了解到，监管层针对备付金管理现状，正在研究集中存管制度，新规或于近两个月颁布。 　　“目前来看，监管对牌照仍没有放开的计划，现在从数量来看已经足够市场使用。现阶段的主要工作还是整治，整治好了再看市场发展情况来决定是否放开牌照申请。”某接近监管层人士向《财经》记者解释，“新发牌照两年都没启动，有需要的部门确实着急，但是要怎么看，兼并重组现象也存在。没有先立规矩，大家就撒下去跑，然后再整治，这样的代价太大了。” 牌照续展业务收缩 　　央行于2010年6月公布了《非金融机构支付服务管理办法》，从事支付业务需要获得第三方支付牌照，也称《支付业务许可证》。根据业务类型分为银行卡收单、网络支付和预付卡的发行与受理三大类，其中网络支付又细分为互联网支付、移动支付、数字电视支付和固定电话支付。 　　随后，在2011年5月、2011年8月、2011年12月、2012年6月以及2014年7月，央行先后发放五批270张左右支付牌照。而前三批牌照将于今年5月份、8月份、12月份到期。 　　据《财经》记者了解，监管部门在清明节上班后的第一天就开始对首批27家支付牌照集中审核，因牌照到期时间在下月初，本月底之前将得出续展结果。 　　去年底，央行发布《支付许可证》续展工作通知，指出，对于支付机构许可存续期间存在累计亏损超过实缴货币资本的50%；发生占用、挪用、借用客户备付金行为；超过核准范围从事支付业务；转让、出租、出借《支付业务许可证》；通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求，或恶意拒绝、阻碍检查监督的；以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》的；因利用支付业务实施违法犯罪活动，或为违法犯罪活动办理支付业务等行为，收到刑事处罚或较大金额行政处罚的；在支付业务设施安全及风险监控方面存在重大缺陷，或存在较大规模的盗窃、出卖、泄露、丢失客户信息情形等11种情形任一情形的，应指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组，调整支付业务类型或覆盖范围、稳妥安排市场退出等工作。 　　根据续展办法，监管部门根据支付机构五年的经营状况、业务发展情况做出评价，同时参考支付结算、反洗钱、科技、协会等多项指标，支付企业先自查，之后报人民银行分支行评审，最后到总行做一个续审。 　　“续展参考的指标很多，从支付的角度主要看内部制度，该建立的支付制度是否建立，近几年的业务发展情况，是否受到处罚等。第一批27家机构都是大机构，相对质量规范，管理还算可以，业务发展也较不错，个人认为，续牌应该都没有问题。”某知情人士告诉《财经》记者。 　　业内人士认为，随后于8月份和12月份到期的第二批、第三批支付牌照的个别企业，存在一定不被续展的压力。 　　自监管部门先后五批发放270家左右支付牌照之后，即使多家企业排队等候，新增支付牌照仍迟迟没有放开，目前仍有不少公司正在排队申请支付牌照，其中包括中天城投、上海钢联、广电运通、360公司、生意宝、迪信通、步步高、中国太保、天喻信息、TCL 集团、义乌购、焦点科技等多家上市或非上市公司。 　　市场此前预计在完成第一次延期换牌之前，发新牌照的概率较低。而针对监管牌照趋严态度，一些企业已经另辟蹊径，其中小米和万达以收购捷付睿通和快钱的方式获得支付牌照，而这种收购方式也将为上述两家支付公司带来新的盈利模式。 　　据《财经》记者了解，从目前的政策来看，在牌照续展过程中，无论是牌照数量还是企业业务范围都将呈现收缩趋势，而随着网络支付、移动支付快速发展，类似电话支付业务无论对客户还是支付企业的吸引力均降低，监管部门也将引导支付企业适时进行业务调