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乌海煤炭行业发展与利用外资效应分析 　　摘要：近年来，利用境外资金成为内蒙古煤炭行业融资的重要渠道，利用外资规模总体呈扩大趋势。乌海市是内蒙古西部重要能源城市，煤炭行业作为支柱产业带动地方经济快速发展，但利用外资水平处于落后地位，与自治区煤炭行业整体利用外资发展趋势相背离。本课题通过乌海煤炭行业利用外资规模、产业结构、来源结构、进入模式特征、资本回报以及存续周期等情况，对煤炭行业利用外资现状、成因进行分析。在此基础上，从经济效应、制度效应和生态效应等方面，综合评价乌海市煤炭行业利用外资的效果，并提出相关发展建议。 　　关键词：发展；融资；外资效应分析 　　一、乌海煤炭行业发展与利用外资现状 　　（一）乌海煤炭行业发展概况 　　乌海市是内蒙古西部典型的资源能源城市，煤炭资源富集，探明储量27亿吨，以优质焦煤为主，占内蒙古已探明焦煤储量的60%，是国家的重要焦煤基地。乌海煤炭行业发展始于1958年，由最初的原煤开采为主，历经“煤-电-化、煤-焦-化、煤-电-冶金”发展路径。经过50多年发展建设，特别是近10年来，在煤炭市场需求大幅增长、煤炭价格上升、行业效益好转等多重因素引导下，乌海煤炭行业产能快速扩张，2012年原煤产量达3855万吨，洗煤4230万吨，焦炭产量1112万吨，发电量166.59亿度。依托丰富煤炭资源，凭借“煤炭-电力-耗电工业-煤化工”的增长模式，乌海市实现了经济快速增长。2012年，乌海地区生产总值562.56亿元，增长14%，保持连续17年两位数增长；财政收入94.6亿元，增长13.9%；人均GDP达到103242元（折合16355美元）。 　　乌海经济快速发展，得益于煤炭行业的快速发展，但也暴露出对煤炭资源过度依赖，面临资源枯竭和环境压力越来越大的问题。在被列为国家第三批资源型城市转型试点后，积极推进城市转型，产业结构调整。“十一五”期末，乌海市原煤产业增加值占GDP的比重由“十五”时期的74.2%下降到了38.7%，实现了从“一煤独大”向多元支撑的经济格局转变。当前，乌海市认真贯彻自治区“8337”发展思路，立足实际，着力打造煤化工、氯碱化工两大基地，大力发展循环经济，提高资源综合利用率，提升新型工业化水平，发展煤化工的产业优势、基地规模优势更加突出，加之确立的延伸煤炭产业链条和产业层次的发展方向，为国内外投资打开了广阔空间。 　　（二） 利用外资的现状 　　（1）乌海煤炭行业利用外资的整体状况 　　利用外资作为激活地方经济发展的重要途径之一，已经成为地方政府发展经济的抓手。乌海煤炭行业快速发展，与投资、消费快速增长密不可分。特别是国家西部大开发战略，煤炭行业抓住历史机遇，以优越的区位优势、独特的煤炭资源禀赋和优惠政策，大力开展招商引资工作，吸引了大批国内外企业到乌海投资兴业。其中，投向煤炭行业的外商投资企业有5户，投资主要来自香港、美国和马来西亚。截至2012年末，涉煤外资企业占全市外商投资企业数量的33.33%，实际利用外资额5703万美元，其中，外商直接投资5126万美元，直接外债577万美元，占全市实际利用外资额的59.63%。外资投向行业和实际利用外资额两项指标，煤炭行业均位居第一位。 　　但是，相比较从国内引进的能源开发利用重点项目和企业，利用外资在规模、技术装备水平和效益等方面均远远落后于内资，煤炭行业仍以利用内资为主导。在自治区煤炭行业整体利用外资规模、水平上，处于落后地位。 　　（2）乌海煤炭行业利用外资的特点 　　①是利用外商直接投资起步晚，发展缓慢 　　2004年第―家涉煤外商投资企业落户，到2012年投向煤炭行业的外商投资企业仅5家，发展的速度平均每年不到1家。 　　②是利用外资规模较小 　　协议投资总额16045万美元，合同利用外资8971万美元，实际利用外资5703万美元，仅占同期乌海煤炭行业投资总额0.73%。而且外资企业单体规模小，最大投资5125万美元，最小投资48万美元，对于煤炭这一资本聚集行业来说体量过小。 　　③是延伸不足 　　外资利用，其投向主要集中在原煤开采、焦炭等传统煤炭行业，对煤化工等延伸产业鲜有涉足； 　　④是利用外资方式单一 　　外资方式利用很单一的，主要是合资、独资和借用外债，境外上市、发行境外债券、项目境外融资等方式还是空白。 　　⑤是存续周期短。 　　到2013年3月末，5户涉煤外资企业已有4户退出，1户项目停滞，平均存续周期仅为5.26年，煤炭企业重组以及优胜劣汰是直接原因。 　　二、煤炭行业利用外资效应分析 　　（一）经济效应比较分析 　　与全区煤炭行业整体利用外资规模比较，乌海煤炭行业实际利用外资仅占全区2.03%。全区煤炭行业外商投资企业利润逐年增长，净利润由2007年2.02亿美元增