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经济管理创新视野下农村经济发展研究初探 　　摘 要 农村经济发展不仅关系到农民的切身利益，也关系到我国国民经济的发展。因而，关注农村经济结构的调整和改革，建立健全农村经济发展的法律法规，通过深入实践，寻找问题本质，采取有效措施促进农村经济管理工作的转型和升级，是加强农村经济管理的有效途径。 　　关键词 农村经济 问题 解决方法 　　当前，农村经济管理的问题已经严重阻碍了农村经济建设的发展。因此，如何建立适合农村经济发展现状的管理体制，是我们当前需要解决的问题。 　　一、农村经济发展存在的突出问题 　　（一）农业生产能力不高，基础设施不够完善 　　目前，许多农村地区的基础设施还比较落后，道路交通、供水、灌溉等方面设施相对较差。 　　1.水利设施抗灾能力差，大量塘坝沟渠等设施资金投入不足，导致农业设施老化，抗灾能力弱。 　　2.标准化农田所占比例低，农业综合生产能力不高，难以形成农业规模化经营。 　　（二）农村集体经济基础薄弱 　　目前，松山区部分乡村集体经济收入来源窄，资金来源渠道单一，大部分村集体收入都来自财政转移支付，政府补助，村集体经济收入微乎其微。 　　（三）土地规模流转难制约了农村经济的发展。 　　1.农民现有承包土地少，规模生产难形成，且小规模生产，农民收益难增加。 　　2.农民旧习惯根深蒂固，规模流转难度大。许多业主租赁土地都希望集中连片，但不同农民利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成功，影响农业项目的实施。 　　3.操作不规范，不按规范签订合同，合同条款不明确，甚至与现行法规相冲突，有的合同未经乡（镇）农经管理机构审查或公证机关公证。 　　（四）现行农业结构趋于不合理，比较效益差 　　随着经济的迅速发展，市场产品需求关系向多样化方向转变，农业结构越来越趋于不合理。 　　1.就松山区来说，农业产业比较单一，主要以传统的玉米种植为主。使得种植业产品价格较低，附加值不高，比较效益低下，难以提高农业的综合效益。 　　2.品牌培育不够，市场竞争力弱。缺乏具有支撑地位的主导产业，规模化的种植基地始终发育不够，种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低。农产品品牌在市场上知名度低，品牌效应差，竞争力弱。 　　3.资金政策制约明显，产业启动速度缓慢。强农惠农政策尚不完善，且透明度不高。上级政府出台的有些惠农扶持政策，没有实施到位。 　　（五）农村实用人才缺乏，制约了农村经济的发展。 　　目前，农村缺乏具有示范带头作用的农民技术员且整体文化素质偏低。结构不尽合理，主要以种养殖为主，从事特色种（植）养（殖）、特色加工、市场营销和专业化经济合作组织的人才相对较少。人才队伍出现断层现象，有一技之长的农村实用人才纷纷选择外出打工发家致富，不愿从事农业生产。 　　二、解决我国农村经济发展问题的对策建议 　　（一）加强基础设施建设，改善发展环境 　　政府要从当地发展的实际出发，通过制定科学合理的规划，明确思路、目标和工作措施，做到因地制宜、突出重点、稳步推进，避免搞“形象工程”“面子工程”。要尽力争取国家的政策优惠和项目投入，多争取资金，将有限的地方财政投入“配套”支持农村基础设施建设，集中力量，分类指导，用好用活“一事一议”政策。要创新管理机制，建立和完善农村基础设施建设投入机制、管理养护机制，增强经济发展内生动力。 　　（二）调整优化农业结构，提高农业质量效益和竞争力 　　要结合自身自然条件，重点培育新型农业经营主体，尊重农民的意愿，积极倡导“企业+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”等经营发展模式，大力发展设施农业、生态农业、观光农业等特色效益农业；积极支持龙头企业发展，建设好现代农业产业园区，发挥示范带动作用。 　　（三）推进园区建设规范化，提升园区产业集聚力 　　工业是国民经济的主导，其重要地位主要体现在创造财富、反哺农业、吸纳就业等方面。因此，要以安庆工业园区和松山商贸城作为小城镇产业集聚的主要载体，科学认证，合理规划，加强管理。 　　1.规范园区建设，推进产业集聚。围绕“抓规范，促管理”的工作重点，不断推进园区建设的规范化，进一步加大园区建设管理力度，培育良好的产业发展环境。 　　2.强化招商力度，突出产业重点。注重招大、引强、选优，强化以企引企，创造更多的就业岗位，发挥产业的人口集聚效应。 　　3.推动产业园区化、集群化发展，要注重龙头企业激活产业集群发展。培育龙头企业，壮大骨干企业，带动配套企业，通过标准化厂房建设、产业升级、结构调整和科技创新，促进同业聚集，向“专精特新”方向迈进。 　　（四）探索集体经济新形式，发展农村集体经济 　　1.组织建设是保障。完善村干部的选拔配备及管理工作，在村干部的选拔上，要广开视野，扩大民主，大力选拔